Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 25.01.2023/Pykälä 12

SIVLTK 25.01.2023 § 12  

26/12.00.00/2023  

Sopimuksen tausta

Sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävät siirtyvät kunnista hyvinvointialueelle 1.1.2023 alkaen. Uuden vammaispalvelulain voimaantulo on viivästynyt suunnitellusta aikataulustaan. Tämän vuoksi kehitysvammalakiin on esitetty tarvittavia muutoksia hyvinvointialueiden toiminnan käynnistyessä. Esitys turvaisi vammaisten lasten aamu- ja iltapäivätoiminnan sekä loma-aikaisen toiminnan järjestämisen ja tuottamisen kuntien ja hyvinvointialueiden yhteistyönä. Toiminnan sisältö ja asiakkaiden oikeudet säilyisivät ennallaan.

Aamu- ja iltapäivätoiminta järjestetään ensisijaisesti kunnan perusopetuslain mukaisena toimintana. Silloin, kun kunta järjestää perusopetuslain perusteella kaikille ensimmäisen ja toisen vuosiluokan oppilaille mahdollisuuden osallistua aamu- ja iltapäivätoimintaan, myös vammaisen lapsen aamu- ja iltapäivätoiminta järjestetään perusopetuslain mukaisesti.

Kehitysvammalain mukaisten edellytysten täyttyessä koululaisen aamu- ja iltapäivätoiminta järjestetään yksilöllisenä hoitona ja huolenpitona.

Yksilöllisessä hoidossa ja huolenpidossa on kyseessä tehtävä, jossa on tarkoituksenmukaista tuottaa palvelu kuntien opetustoimen ja hyvinvointialueiden yhteistyössä siten, että molempien tavoitteet palveluiden tuotannolle täyttyvät. Yhteistoiminta täyttää hankintalain (1397/2016) 16 §:n mukaiset edellytykset palveluiden hankinnasta toiselta hankintayksiköltä.

Kunnan opetustoimi ja hyvinvointialue tekevät yhteistyötä palvelun tuottamisessa, jotta pystytään turvaamaan oppilaan kannalta hyvin toimiva ja yhtenäinen palvelu sekä toteuttamaan tarkoituksenmukaisesti hyvinvointialueen ja kunnan tehtäväkokonaisuudet. Tällä sopimuksella sovitaan tehtäväjaosta kunnan ja hyvinvointialueen välillä. Osapuolet sitoutuvat päivittämään sopimusta, kun vammaispalvelulainsäädännön kokonaisuudistus tulee voimaan.

Sopimuksen kohde ja tarkoitus

Sopimuksella sovitaan erityishuoltona järjestettävän yksilöllisen hoidon (aamu- ja iltapäivätoiminta sekä loma-ajan hoito) järjestämisestä.

Aamu- ja iltapäivätoiminta

Kehitysvammalain mukaisena yksilöllisenä hoitona ja huolenpitona voidaan järjestää koululaisen aamu- ja iltapäivätoimintaa.

• Järjestämisvastuu hyvinvointialueella
• Hyvinvointialue voi hankkia kunnalta koulua käyvien vammaisten lasten yksilöllistä huolenpitoa, jota voidaan tarvittaessa järjestää koulun tiloissa hyödyntäen koulunkäyntiavustajien työpanosta.
• Hyvinvointialueen ei tarvitse kilpailuttaa palvelua (yhteistoiminta) eikä kunnalta edellytetä palvelun yhtiöittämistä.
• Hyvinvointialueen on tarvittaessa järjestettävä erityishuollon toteuttamiseksi tarpeelliset matkat, mikäli kunta ei järjestä em. ap/ip-toiminnan matkoja perusopetuslain 32 §:n mukaisesti koulukuljetuksina
• Palveluista perittävistä maksuista säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetussa laissa

Koulun loma-aikojen aikaisen hoidon järjestäminen

Kehitysvammalain mukaisena yksilöllisenä hoitona ja huolenpitona on järjestetty myös koulujen lomien aikaista hoitoa sellaisille vammaisille lapsille, jotka eivät suoriudu yksin kotona vanhempien ollessa töissä.

Palvelua voidaan järjestää jatkossakin koulujen loma-aikoina vanhempien työssäkäynnin ajan tai erityisessä tilanteessa myös muusta syystä.

Lapsi voi saada kehitysvammalain mukaista yksilöllistä hoitoa ja huolenpitoa silloin, kun hänen hoidon ja huolenpidon tarpeensa johtuvat vammasta tai sairaudesta, ei nuoresta iästä.

• Järjestämisvastuu hyvinvointialueella
• Kunnalla mahdollisuus tuottaa palvelua kuten edellä kohdassa 3.1
• Hyvinvointialueen on tarvittaessa järjestettävä erityishuollon toteuttamiseksi tarpeelliset matkat
• Palveluista perittävistä maksuista säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetussa laissa.

Laskutusedellytysten syntyminen

Aamu- ja iltapäivätoiminnan sekä loma-ajan hoidon järjestäminen kehitysvammalain mukaisena yksilöllisenä hoitona ja huolenpitona edellyttää aina yksilöllistä sosiaalihuollon asiakaspäätöstä sekä sen pohjalta laadittua maksusitoumusta. Maksusitoumus on lukuvuosi- tai lomakohtainen.

Asiakaspäätös ja maksusitoumus ovat edellytyksenä laskutusoikeuden syntymiselle kunnan ja hyvinvointialueen välillä. Lisäksi laskutusoikeuden syntyminen edellyttää, että kunta on toimittanut hyvinvointialueelle selvityksen siitä, mistä eristä tuotettavan palvelun kustannukset muodostuvat.

Hyvinvointialueen vastuulla on tiedottaa kuntaa yksilöpäätöksissä tapahtuvista muutoksista, joilla on vaikutusta laskutusedellytyksiin.

Sopimuskausi

Sopimus astuu voimaan välittömästi, kun se on vahvistettu osapuolten allekirjoituksin ja on voimassa toistaiseksi 6 kk irtisanomisajalla.

Palvelun laatu

Kunta tuottaa palvelun lainsäädännön mukaisesti ja laadukkaasti. Palveluntuottajana kunta on velvollinen tarkistamaan sopimuksen alaisessa palvelutuotannossa käyttämiensä henkilöiden soveltuvuuden ennen palvelutuotannon aloittamista sekä selvittämään lasten kanssa työskentelevien henkilöiden rikostaustan lainsäädännön (504/2002) edellyttämällä tavalla.

Vammaispalvelun vastuulla olevien kustannusten korvaamisen perusteet

Korvattavia kustannuksia ovat erityishuoltona järjestettävästä aamu- ja iltapäivätoiminnasta sekä loma-ajan hoidosta aiheutuvat välttämättömät henkilöstökustannukset sekä kohtuulliset toteutuneet tila-, ateria- ja materiaalikustannukset sekä hallinnolliset kustannukset.

Kuljetuskustannukset korvataan niiden kuljetusten osalta, jotka toteutuvat osana koulukuljetuksia. Henkilöstökustannukset korvataan erityishuollon asiakkaiden pääluvun mukaan jyvitettynä tosiasiallisten kustannusten mukaisesti aiheuttamisperiaatteen mukaisesti.

Sopimuksen erillisessä kuntakohtaisessa liitteessä on tarkemmin kuvattu palvelun järjestämiseen ja kustannuksiin liittyviä seikkoja.

Seuranta

Palveluntuottajan ja tilaajan välillä sovitaan tarvittaessa vuosittaiset yhteistyö- ja arviointitilaisuudet. Palautteet toiminnasta annetaan kirjallisina sähköpostilla sopimuksessa sovituille yhteyshenkilöille.

Sastamalan yhteyshenkilö on perusopetuksen opetuspäällikkö / sivistyspalvelut.

Palveluntuottajan vastuut

Palveluntuottaja sitoutuu ottamaan ja pitämään voimassa toimintansa edellyttämät lakisääteiset vakuutukset ja vastuuvakuutuksen. Palveluntuottaja vastaa tyä- ja virkasuhteeseen perustuvista vastuista lainsäädännön, työehtosopimuksen ja kunkin yksittäisen henkilön yksityiskohtaisten sopimusehtojen perusteella. Palveluntuottaja vastaa suoritekirjauksista tilaajan edellyttämällä tavalla.

Sopimusten erimielisyydet

Sopimuksen erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti osapuolten välisissä neuvotteluissa.

Sastamalan kaupungin konsernilakimies on tarkistanut sopimuksen.

Toimivalta: Sastamalan kaupungin hallintosäännön 5 luvun Toimielinten tehtävät ja luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden toimivallan jako, 30 §:n Sivistyslautakunnan tehtävät ja erityinen toimivalta ja 28 §:n Lautakuntien ja liikelaitoksen johtokuntien yleinen toimivalta mukaan sivistyslautakunta on toimivaltainen päättämään asiasta. Sopimuksen allekirjoittavat toimialajohtajana kasvatusjohtaja ja vastuualuejohtajana opetuspäällikkö.

Valmistelija Opetuspäällikkö Kati Heikkilä

Esittelijä Kasvatusjohtaja

Päätösehdotus Sivistyslautakunta hyväksyy Sastamalan kaupungin ja Pirkanmaan hyvinvointialueen välisen sopimuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan ja koulujen aikaisen hoidon järjestämisestä erityishuoltona 1.1.2023 lähtien edellä selostetun mukaisesti.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja Opetuspäällikkö Kati Heikkilä, puh. 040 648 2240