Ympäristöterveydenhuollon jaosto
Pöytäkirja 26.09.2023/Pykälä 35

YMPTJAOS 26.09.2023 § 35  

424/14.06.00/2023  

Forssan kaupungin jätelautakunta pyytää lausuntoa sekalaisen yhdyskuntajätteen kuljetusjärjestelmästä 30.9.2023 mennessä.

Sekalaisen yhdyskuntajätteen kuljetusjärjestelmä tulee päätettäväksi kaikkien Forssan kaupungin jätelautakunnan toimialueen kuntien (Akaa, Eura, Forssa, Huittinen, Humppila, Jokioinen, Koski Tl, Loimaa, Oripää, Punkalaidun, Sastamala (pl. Suodenniemi ja Mouhijärvi), Somero, Säkylä, Tammela, Urjala ja Ypäjä) osalta syksyllä 2023. Jätelain (646/2011) mukaiset päätökset sekalaisen yhdyskuntajätteen kuljetusjärjestelmästä ovat Eurassa, Säkylässä ja Huittisissa. Muiden toimialueen kuntien osalta ei ole tehty jätelain (646/2011) mukaista päätöstä kuljetusjärjestelmästä. Vuoden 2015 päätökset jätteenkuljetuksen järjestämisestä kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena kumoutuivat korkeimmassa hallinto-oikeudessa vuonna 2018. Ramboll Finland Oy on selvittänyt jätteenkuljetuksen tilaa jätelautakunnan toimialueella ja selvitys asiasta on oheismateriaalina. Selvitys- ja kuljetusjärjestelmäpäätös eivät koske asumislietettä.

Jätelain mukaan asuinkiinteistöllä syntyvän jätteen kuljetukseen on kaksi vaihtoehtoa: jätteenkuljetuksen voi järjestää joko kunta (kunnan järjestämä jätteenkuljetus) tai kiinteistön haltija itse tekemällä sopimuksen jätteen kuljetuksesta valitsemansa kuljetusyrittäjän kanssa (kiinteistön haltijan järjestämä jätteen kuljetus).

Kuljetusjärjestelmäksi voidaan valita kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus vain, mikäli jätelain 37.1 §:n edellytykset täyttyvät. Nämä edellytykset ovat seuraavat:

1. Tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin.
2. Jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuteta vaaraa tai haittaa terveydelle ja ympäristölle.
3. Vaikutukset muodostuvat kokonaisuutena arvioiden myönteiseksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten asemaan.

Jos jätelain asettamat edellytykset perustellusti täyttyvät, voi jätelautakunta valita kahden kuljetusjärjestelmän välillä kyseisessä kunnassa tai kunnan osassa. Jätelain asettamien edellytysten täyttymistä on tarkasteltu jätteenkuljetuksesta tehdyssä selvityksessä.

Lausunnossa pyydetään kertomaan, kumpaa kuljetusjärjestelmää lausunnonantaja puoltaa ja esittämään sille perustelut. Erityisesti mikäli puolletaan kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta, pyydetään esittämään perustelut jätelain 37 §:ssä lueteltujen ehtojen täyttymisestä.

Sastamalan kaupungin ympäristöterveydenhuollon toimialueella Sastamalan kaupungissa (pl. Mouhijärvi ja Suodenniemi) ja Punkalaitumen kunnassa  on tällä hetkellä käytössä kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus.

Ramboll Finland Oy:n tekemässä selvityksessä arvioitiin nykyisen kuljetusjärjestelmän toimivuutta sekalaisen yhdyskuntajätteen kuljetuksissa jokaisen kunnan alueella. Selvityksen mukaan Sastamalassa on kohtuullinen liittymisaste (81 %). Sastamalan osalta selvityksen perusteella jätelain ehdot täyttyvät.

Punkalaitumella liittymisaste on alhainen (73 %). Liittymättömyyden juurisyitä ei ole selvityksessä saatu selville. Paikkaavan keräyksen osuus haja-asutusalueella on korkea Punkalaitumella (39 %). Punkalaitumen osalta selvityksen perusteella ei ole varmuutta jätelain ehtojen täyttymisestä.

Oheismateriaalina:

- Forssan kaupungin jätelautakunnan lausuntopyyntö

- Ramboll Oy:n 5.5.2023 Forssan kaupungin jätelautakunnalle laatima selvitys sekalaisen yhdyskuntajätteen kuljetusjärjestelmästä

Valmistelija ympäristötarkastajat Heidi Leppinen ja Anna Jouttunpää, ympäristöterveydenhuollon johtaja Hanna Anttila

Esittelijä Ympäristöterveydenhuollon johtaja

Päätösehdotus Ympäristöterveydenhuollon jaosto Sastamalan kaupungin ja Punkalaitumen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena päättää antaa asiassa seuraavan lausunnon:

Sastamalan kaupungin ympäristöterveydenhuollon jaosto puoltaa  kunnan järjestämää jätteenkuljetusta sekalaisen yhdyskuntajätteen kuljetusjärjestelmänä.

Jaosto kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena valvoo jätelain noudattamista, kuten velvollisuutta liittyä järjestettyyn jätehuoltoon. Nykyisellään valvonta on ollut vaikeaa, koska kuljetusrekisterin tiedot eivät ole olleet ajantasaiset kun tietoja on kerätty useilta kuljetusyrittäjiltä. Kiinteistön haltija voi myös purkaa kuljetussopimuksen nopeasti liittymisen jälkeen, jolloin hallintopakkomenettely kiinteistön liittämiseksi sopimusperusteiseen kuljetukseen on koettu raskaaksi menettelyksi. Ongelmia on ilmennyt myös tapauksissa, joissa kuljetussopimus on irtisanottu maksamattomien laskujen vuoksi.

Mikäli valittaisiin kiinteistön haltijan järjestämä kuljetus, bio- ja pakkausjätteiden kuljetusten siirtyessä kunnan järjestämäksi syntyisi taajamiin ns. kaksoiskuljetusjärjestelmä. Niin logistisesti kuin valvonnallisestikin on järkevää siirtyä kokonaisuudessaan kunnan järjestämään keräykseen. Koska Punkalaitumen osalta ei selvityksen perusteella ole varmuutta jätelain ehtojen täyttymisestä, koetaan myös valvonta-alueen eri kuntien erilainen kuljetusjärjestelmä valvonnallisesti hankalaksi, vaikka Sastamalan osalta jätelain ehdot selvityksen perusteella täyttyvätkin.

Päätös Kokouksen kuluessa Tarmo Seppä teki esityksen:
Ympäristöterveydenhuollon jaosto puoltaa sekajätteen keräysjärjestelmän säilyttämistä nykyisellään kiinteistökohtaisena ja ilmoittaa sen lausuntonaan. Perusteluna on, että Sastamalan kaupungissa (pl. Mouhijärvi ja Suodenniemi) jätelain ehdot selvityksen perusteella täyttyvät ja Punkalaitumen kunnan alueella melko hyvin. 
                                            
Samuli Kinnari ja Sirkka Madekivi kannattivat Tarmo Sepän esitystä. Äänestyksen jälkeen Tarmo Sepän esitys tuli ympäristöterveydenhuollon jaoston päätökseksi.

Lisätietoja 
 ympäristöterveydenhuollon johtaja Hanna Anttila puh. 040 159 7574

 ympäristötarkastaja Heidi Leppinen puh. 0400 805 432