YMPLTK 11.03.2025 § 32  

164/10.03.00.11/2025  

Hakija:
---------------------

Hakemus:

Lupaa haetaan 273 k-m2 suuruisen asuinrakennuksen, 25 k-m2 suuruisen saunan ja rakentamiseen. Asuinrakennus on esitetty rakennettavaksi 30 metrin etäisyydelle rantaviivasta ja sauna 15 metrin etäisyydelle rannasta. 

Kunta: Sastamala

Kiinteistö: Savonranta 790-411-1-103

Pinta-ala: 0,6965 ha

Sijainti: Kiinteistä sijaitsee Salonsaaressa Rautaveden ranta-alueella. 

Osoite: Kulohaka 70

Poikkeaminen:

Poikkeamista haetaan Ellivuoren osayleiskaavasta.

Poikkeamisella haetaan lupaa rakentaa asuinrakennus kaavassa maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi osoitetulle alueelle. Poikkeamisella haetaan viereisen RA-alueen rakennuspaikan siirtoa Savonranta kiinteistölle. Esitetty rakennuspaikka sijoittuu rantavyöhykkeelle. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaavan 22.5.2002. Kaava on lainvoimainen ja yleiskaavan perusteella voidaan myöntää rakennuslupa tavanomaisen omarantaisen asuin- ja lomarakennuksen rakentamista varten RA-, AO- ja AO/s-alueilla.  Maa- ja metsätalousvaltaisilla alueilla (MU ja MY) rantavyöhyke on säilytettävä vapaana rakentamisesta.

Kaavoitustilanne ja muut rakentamista ohjaavat päätökset:
 

Maakuntakaava
Pirkanmaan maakuntakaavassa rakennuspaikka on osoitettu valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi

Yleiskaava
Ellivuoren osayleiskaava 22.5.2002.

Yleiskaava on lainvoimainen ja sen perusteella voidaan myöntää rakennusluvat ranta-alueella. Rantavyöhykkeellä asuin- ja lomarakentaminen on sallittua vain rakentamiseen osoitetuilla alueilla. Haettu rakennuspaikka sijoittuu kaavassa maa- ja metsätalousvaltaisilla alueilla (MU ja MY), joiden määräyksissä todetaan, että rantavyöhyke on säilytettävä vapaana rakentamisesta. 

Asemakaava
Alueella ei ole asemakaavaa.

Sastamalan rakennusjärjestys

Ellivuoren osayleiskaavan alueella rakennusjärjestys ohjaa rakentamisen määrää ja rakennusten etäisyyksiä rantaviivasta, koska näiltä osin kaava ei ohjaa rakentamista. 

Luku 3 Rakentaminen ranta-alueella

8 § Rakennuspaikka ranta-alueella.

Sen lisäksi, mitä tämän rakennusjärjestyksen 5§:ssä säädetään, tulee vesistön rannalla olevan rakennuspaikan vesistöön tai vesijättöön rajoittuvan rantaviivan pituuden olla vähintään 40 metriä.

Asemakaava-alueen ulkopuolella asuinrakentamiseen tarkoitetun rakennuspaikan tulee olla pinta-alaltaan vähintään 4000 m2.

Milloin rakentamisella ei vaikeuteta vastaista kaavoitusta ja alueella on yhtenäinen vesihuoltojärjestely, rakennuspaikan pinta-ala voi olla pienempi, ei kuitenkaan alle 2000m.

9 § Rakentamisen määrä ranta-alueella.

Rakentamisen määrä asuntokäyttöön tarkoitetulla rakennuspaikalla on suhteutettava rakennuspaikan sijaintiin, kokoon, muotoon ja rantaviivan pituuteen sekä rakennusten etäisyyteen rannasta ja niiden sopeutumiseen ympäristöön ja maisemaan.

Loma-asuntokäyttöön tarkoitetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden enintään yksiasuntoisen lomarakennuksen sekä enintään 25 m2 saunarakennuksen ja enintään kaksi muuta talousrakennusta. Loma-asunto ja sauna voidaan rakentaa samaan rakennukseen, jolloin nämä kerrosalat voidaan yhdistää. Rakennuspaikalle voidaan rakentaa myös savusauna. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala voi rakennuspaikasta riippuen olla enintään 180 neliömetriä.

Ympärivuotiseen vakinaiseen asuntokäyttöön tarkoitetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen ja lisäksi tarpeellisia talousrakennuksia.

Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 300

neliömetriä alle 10000 m2 rakennuspaikoilla ja 400 m2 vähintään 10000 m2 rakennuspaikoilla. Rajoitus ei koske rakentamista maatilan talouskeskuksen alueella. Rakennuspaikan pinta-alasta saa käyttää rakentamiseen kuitenkin enintään 7 prosenttia.

10 § Rakennuksen sijoittaminen ja sopeutuminen ympäristöön ranta-alueella.

Rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen.
 

Rakennusta sijoitettaessa on huomioitava, että rakennuspaikan puusto ja muu kasvillisuus säilytetään erityisesti rakennusten ja rantaviivan välisellä vyöhykkeellä niin, että rantamaiseman luonnonmukaisuus säilyy.

Rakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 20 metriä ja yli 80 m 2 :n suuruisissa rakennuksissa vähintään 30 m.

Rakennuspaikka ja rakentaminen:

Rakennuspaikkana on vuonna 2024 rekisteröity kiinteistö Savonranta 790-411-1-103, jonka pinta-ala on 0,6965ha. Kiinteistöllä ei ole rakennuksia.  Kiinteistö sijaitsee Salonsaaressa Rautaveden ranta-alueella. Rakennuspaikka on ollut metsäaluetta. Nykyinen maanomista on tehnyt kiinteistöllä rakentamista valmistelevia maansiirtotöitä.

Yhdyskuntarakenne:

Rakennuspaikka sijaitsee Salonsaaressa, jossa on vakituista ja vapaa-ajan asumista.

Yhdyskuntatekniset valmiudet:

Asuinrakennus on liitettävissä vesi- ja viemärijohtoverkkoon. Kiinteistölle on hyvä tieyhteys.

Ympäristö- ja suojeluarvot:

Alueella ei ole tiedossa olevia erityisiä ympäristö- ja suojeluarvoja. Alueelle tehdyssä katselmuksessa ei havaittu lain ja direktiivien suojelemia lajeja, luontotyyppejä tai elinympäristöjä.

Palvelut:

Sastamalan keskusta on 16km etäisyydellä.

Hakijan perustelut:

Viereisellä kiinteistöllä sijaitsevan RA-alueen rakennuspaikan siirto kiinteistölle. Rakennuspaikan muuttaminen ympärivuotiseen asuinkäyttöön. Tarkemmin hankekuvauksessa (liite).

Naapurien kuuleminen:

Naapureilla ei ole hankkeesta huomautettavaa.

Liitteet:

Liite, jossa aluetta koskevat kartat ja kuvat

Asemapiirros

Toimivallan peruste Kuntalaki

Valmistelija Maankäyttöjohtaja Ilmari Mattila

Esittelijä Maankäyttöjohtaja

Päätösehdotus Ympäristölautakunta ei myönnä poikkeuslupaa asuinrakennuksen rakentamiseen.

 Perustelut:

1. Hakemuksen sisältö ja alueen kaavoitustilanne:

Lupaa haetaan 273 k-m2 suuruisen asuinrakennuksen, 25 k-m2 suuruisen saunan ja rakentamiseen.

Osayleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaisilla alueille (MU ja MY), joiden määräyksissä todetaan, että rantavyöhyke on säilytettävä vapaana rakentamisesta. 
 

2. Poikkeamisen edellytykset ja erityiset syyt:

Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 171 § 1 momentin mukaan kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.

MRL 171 § 2 momentin mukaan poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se;

1. aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle.
2. vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista
3. vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista, tai
4. johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Poikkeamista koskevat erityiset syyt, jotka puoltavat luvan myöntämistä
 

Perusteluissa todetaan, viereisellä kiinteistöllä sijaitsevan RA-alueen rakennuspaikan siirrosta kiinteistölle.

Kiinteistö sijoittuu Ellivuoren keskuksen läheisyyteen. Rakennuspaikalla on olemassa olevat, kaupungin juuri rakentamat tekniset liittymät jätevedelle ja vesijohdolle ja rakennuspaikalle on

olemassa oleva yksityistie. Liikenteellinen liittyminen ympäristöön ja olemassa oleva tekninen liitos puoltaa hankkeen toteutusta. Hanke noudattaa lähialueen kehittymisen periaatteita ja tukee osaltaan Karkun ja Ellivuoren alueen kehitystä.

Kiinteistö on talousmetsää. Rakennuspaikalla tai sen läheisyydessä ei ole vanhaa metsää eikä havaittuja luontoarvoja. Kiinteistön alava paikoin huomattavan kostea alue ja toisaalta kivikkoinen rinneosa eivät sovellu virkistyskäyttöön. Kiinteistöllä ei ole sen ominaisuuksista johtuen yleistä virkistysarvoa. Hankkeen toteutus ei estä Kulhaanvuoren kukkulan metsäalueen virkistyskäyttöä eikä Ellivuoren osayleiskaavan toteutumista. Hanke ei aiheuta haittaa naapurustolle.

Rakennuspaikka on rakennusjärjestyksessä edellytettyä (6965/4000 m2) suurempi ja rantaviiva on selvästi vaadittua (108/40m) pidempi. Suunnitellut rakennukset ja niiden sijainnit noudattavat rakennusjärjestystä.

Rakennuspaikan katsotaan soveltuvan erinomaisesti ympärivuotiselle asuinrakennukselle.

3. Johtopäätökset:

Haetun poikkeamisen käsittelyn osalta on olennaista se, että kaavassa osoitettua rakennuspaikkaa ei voida poistaa tai siirtää poikkeamisluvassa, joten kokonaan uuden rakennuspaikan muodostaminen ei ole mahdollista poikkeamisluvalla. Rakennuspaikan osoittaminen/ rakennusoikeuden siirto kyseiselle paikalle edellyttää osayleiskaavan muutosta, jonka yhteydessä arvioidaan rakennuspaikan siirron ja rakennusoikeuden lisäämisen edellytykset. 

Hakijan edustajaa on informoitu asiasta useampaan kertaan ja todettu, että rakennusoikeuden siirto kyseiselle kiinteistölle edellyttää osayleiskaavan muuttamista.

Poikkeamisessa haettavan käyttötarkoituksen muutoksen vaikutuksia on arvioitu MRL 171 § 2 momentissa esitettyihin seikkoihin.

Poikkeamisen nähtäisiin aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle. Rakennusoikeuden siirto voimassa olevan kaavan alueella edellyttää kaavamuutosta.
 

MRL 171 § 2 momentin muiden kohtien osalta arvioinnit tapahtuvat mahdollisen kaavoituksen yhteydessä. Tässä yhteydessä on todettavissa, että lomarakennuspaikan siirto ja muuttaminen vakituisen asumisen rakennuspaikaksi lisäisi merkittävästi ranta-alueen rakennusoikeutta. 

.

Edellä esitetyin perustein kaupungilla ei ole edellytyksiä poikkeusluvan myöntämiselle.

Päätöksen voimassaoloaika ja jatkotoimenpiteet:

Päätöksen antaminen:

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen 13.3.2025.

Tiedottaminen:

Tämä päätös annetaan hakijalle.

Tiedoksi Pirkanmaan ELY-keskukselle.

Maksut: taksa 11.2 poikkeamispäätös 800 euroa + 6.1 naapurinkuulemiskulut. Mikäli lupahakemus hylätään, peritään luvanhakijalta enintään 50 % maksuperusteiden mukaisesta maksusta, mutta kuitenkin pidätetään vähintään 200 euroa käsittelykuluina.

Sovelletut oikeusohjeet:

Maankäyttö- ja rakennuslaki 171 §, 174 § Hallintolaki 45 § 1 momentti

Sastamalan rakennusjärjestys

Sastamalan kaupungin rakennusvalvontataksa

Muutoksenhaku:

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siitä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus annetaan päätöksen liitteenä.

Päätös Asia päätettiin jättää pöydälle.

Lisätietoja  Maankäyttöjohtaja Ilmari Mattila, puh. 040 637 2321, sähköposti: etunimi.sukunimi@sastamala.fi