Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 17.12.2025/Pykälä 126

SIVLTK 17.12.2025 § 126  

836/08.01.01.00/2025  

Sastamalan kaupunki pyysi tarjouksia koulukuljetuksista sopimuskaudelle 1.4.2026-31.7.2030 (Cloudianro 577729). Hankintasopimusta voidaan jatkaa toistaiseksi voimassa olevalla optiokaudella hankintasopimuksen mukaisin ehdoin. Hankinta kilpailutetaan uudelleen viimeistään kahdeksan vuoden kuluessa varsinaisen sopimuskauden alusta lukien. 

Hankinnan kohteena on Sastamalan kaupungin koulukuljetukset  sekä koulukuljetusten välissä toteutettavat välikuljetukset, kuten palvelu- ja asiointiliikenne sekä koulujen uimahallikuljetukset ja retket. Kuljetukset toteutetaan sivistyslautakunnan linjaamalla liikennöitsijävetoisella mallilla (Sivltk 27.8.2025 § 74) ja vahvistamien periaatteiden (Sivltk 24.9.2025 § 88) mukaisesti, jossa kaupunki toimittaa sovitun aikataulun mukaisesti valitulle palveluntuottajalle tiedot kuljetusoppilaista (noin 700-800 oppilasta). Palveluntuottaja suunnittelee kuljetusten reitit sekä nouto- ja jättöpysäkit kaupungilta saatujen tietojen mukaisesti noudattaen voimassa olevia Sastamalan kaupungin koulukuljetusperiaatteita (Sivltk 24.9.2025 § 87) sekä muita koulu- ja henkilökuljetuksiin liittyviä säädöksiä. Kaupungin tulee hyväksyä suunnitellut reitit sekä nouto- ja jättöpysäkit ennen toimintakauden alkamista. Toteutettaessa hankinta yhtenä kokonaisuutena on toiminta mahdollista suunnitella ja kehittää asiakaspalvelun ja kustannusrakenteen kannalta taloudelliseksi ja sujuvaksi. Ratkaisu mahdollistaa myös oppilaiden tasavertaisen kohtelun sivistyslautakunnan vahvistamien esi- ja perusopetuksen koulukuljetusperiaatteiden mukaisesti. 

Hankinnasta järjestettiin markkinavuoropuhelutilaisuus 16.9.2025, josta ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi -palvelussa ja HILMA -julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa 3.9.2025. 

Hankinnassa on kyse julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) "hankintalaki" mukaisesta EU-kynnysarvon ylittävästä palveluhankinnasta. Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 20.000.000 euroa. Hankintamenettelynä oli avoin menettely, johon kaikki halukkaat tarjoajat ovat voineet osallistua. Hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi tarjouspalvelu.fi -palveluun ja HILMA -julkisten hankintojen sähköiselle ilmoituskanavalle 17.10.2025. 

Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 11.12.2025 klo 12.00. Tarjousten avaustilaus pidettiin 11.12.2025 klo 12.30. Tarjouksen jättivät määräaikaan mennessä seuraavat tarjoajat: Hakija Kuljetus Oy (1075004-0), HelpBus Oy (2267163-0), Länsilinjat Oy (0944671-1), Rolly Raseborg Ab (2220954-2), Saarikunnan Liikenne Oy (FI27746443), Top Liikenne Oy (3221346-5) ja Vammalan Palveluliikenne Oy (1800119-1).

Tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset määriteltiin hankinta-asiakirjoissa. Kaikki tarjoajat täyttivät asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Seuraavaksi arvioitiin tarjousten tarjouspyynnönmukaisuutta. Tarjouspyynnössä tarjoajia pyydettiin liittämään huolellisesti täytetty kalustoluettelo tarjouksen liitteeksi. TOP Liikenne Oy:n kalustoluettelo todettiin puutteellisesti täytetyksi ja josta ei ilmennyt pyydetyllä tarkkuudella kuljetuksiin suunniteltua kalustoa ja sen määrää. Tästä syystä TOP Liikenne Oy:n tarjous on hylättävä ja suljettava tarjousvertailun ulkopuolelle. Vammalan Palveluliikenne Oy:n kalustoluettelo oli liitetty tarjouksen liitteeksi käyttämättä tarjouspyyntömateriaalin liitteenä ollutta esitäytettyä pohjaa. Kalustoluettelosta kävi kuitenkin ilmi kuljetuksiin käytettäväksi suunniteltu kalusto pyydetyllä tarkkuudella, joten sen katsottiin täyttävän tarjouspyynnössä asetetun vaatimuksen. Tarjousten tarjoustenpyynnönmukaisuuden arvioinnissa TOP Liikenne Oy:n tarjousta lukuun ottamatta muiden tarjoajien tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia.

Hankinnan valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, vertailuperusteena halvin hinta (arvonlisäveroton kokonaishinta yhdelle lukuvuodelle). Hankinnan palvelun laatu on asetettu riittävälle tasolle hankinnan vähimmäisvaatimuksissa. Vähimmäisvaatimukset on määritetty tarjouspyynnössä ja sen liitteissä mm. kalustolle, henkilöstölle ja asiakaspalvelulle. Tarjoukset olivat seuraavat:

Hakija Kuljetus Oy           2.299.999,99 €

HelpBus Oy                3.224.040,01 € 

Länsilinjat Oy               2.989.008,19 €

Rolly Raseborg Ab           2.392.320,00 €

Saarikunnan Liikenne Oy       2.987.682,00 €

Vammalan Palveluliikenne Oy    2.470.000,00 €

Tarjousten vertailusta voidaan todeta tarjouskilpailun voittaneen ja edullisimman tarjouksen tehneen Hakija Kuljetus Oy:n. Sastamalan kaupungin ja valitun palveluntuottajan välille syntyy sitova sopimus hankinnan kohteesta kun hankintapäätös on saanut lainvoiman ja osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan sopimuksen. Sopimuksesta vastaa ja sopimuksen allekirjoittaa sivistysjohtaja.

Hankinta-asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (1999/621) perusteella tarjoukset ovat yleisesti julkisia sopimuksenteon jälkeen. Tarjouskilpailuun osallistuneet saavat halutessaan tarjoukset nähtäväkseen jo päätöksenteon jälkeen. 

Toimivallan peruste Hallintosääntö § 31

Valmistelija sivistysjohtaja Pekka Kares, vs. talous- ja hallintopäällikkö Mika Ojanen

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus

Päätös

Lisätietoja Sivistysjohtaja Pekka Kares, puh. 040 532 7771