Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 25.03.2026/Pykälä 33

SIVLTK 25.03.2026 § 33  

174/08.01.01.00/2026  

Sastamalan kaupunki on pinta-alaltaan Pirkanmaan suurin kunta. Nykyinen palveluverkko sisältää 13 koulua ja esiopetus järjestetään pääosin koulujen tiloissa. Esiopetuksen ja perusopetuksen oppilaista n. 800 on oikeus maksuttomaan koulukuljetukseen. Lukuvuonna 2025-2026 yli viiden (5) kilometrin päässä koulusta asuvia kuljetusoppilaita on yhteensä 651. Näistä 62 asuu yli 20 kilometrin päässä oppilaalle määritetystä koulusta. Kuljetusten reittisuunnittelussa otetaan lisäksi mahdollisuuksien mukaan huomioon lukiokoulutuksen opiskelijat. Kolmella koulukuljetuksiin varatuilla ajoneuvoilla liikennöidään arkisin myös kaupungin palveluliikennettä.

Sastamalan kaupungin sivistyslautakunta on kokouksessaan 4.2.2026 § 6 ottanut koulukuljetusten hankintaa koskevan päätöksen (Sivltk 17.12.2025 § 126) uudelleen käsiteltäväkseen (hankinnan itseoikaisu), kumonnut tekemänsä aiemman hankintapäätöksen ja tehnyt uuden hankintapäätöksen. Uudessa tarjousten vertailussa sivistyslautakunta hyväksyi Rolly Raseborg Ab:n tarjouksen koulukuljetusten sekä koulukuljetusten välissä toteutettavien välikuljetusten hoitamisesta sopimuskaudella 1.4.2026-31.7.2030. Sopimusta on mahdollista jatkaa tilaajan päätöksellä toistaiseksi voimassa olevalle optiokaudelle alkuperäisin ehdoin. Samassa yhteydessä sivistyslautakunta päätti jättää aikaisempaan hankintapäätökseen kohdistuneen Vammalan Palveluliikenne Oy:n tekemän hankintaoikaisuvaatimuksen tutkimatta. Vammalan Palveluliikenne Oy oli jättänyt sivistyslautakunnan 17.12.2025 § 126 tekemästä päätöksestä valituksen myös markkinaoikeuteen. Tämän valituksen Vammalan Palveluliikenne Oy peruutti sivistyslautakunnan tekemän hankinnan itseoikaisupäätöksen jälkeen 6.2.2026. Vammalan Palveluliikenne Oy jätti uuden oikaisuvaatimuksen koskien koulukuljetusten hankinnasta 4.2.2026 § 6 tehtyä päätöstä (hankinnan itseoikaisu) sekä valituksen samasta päätöksestä markkinaoikeuteen. Oikaisuvaatimuksen Vammalan Palveluliikenne Oy on sittemmin peruuttanut ennen oikaisuvaatimuksen käsittelemistä, mutta markkinaoikeuteen jätetty valitus on edelleen voimassa.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 153 §:n mukaan, jos hankinnasta on tehty valitus markkinaoikeuteen, hankintayksikkö voi järjestää hankinnan väliaikaisesti, jollei hankintaa voida sen luonteen vuoksi lykätä markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi. Hankintayksiköllä on lakisääteinen (Perusopetuslaki (628/1998), 32 §) velvollisuus koulukuljetuspalvelun järjestämiseen ja näin ollen hankintayksikön on välttämätöntä tehdä väliaikainen hankintasopimus hankinnasta.

Hankintalain 153 §:n perusteella hankinnan väliaikainen järjestäminen ei saa estää sitä, että valittajan vaatimuksesta markkinaoikeuden päätöksellä voidaan:

1.​ ​ ​ ​ kumota hankintayksikön päätös osaksi tai kokonaan;

2.​ ​ ​ ​ kieltää hankintayksikköä soveltamasta hankintaa koskevassa asiakirjassa olevaa virheellistä kohtaa tai muuten noudattamasta virheellistä menettelyä; tai

3.​ ​ ​ ​ velvoittaa hankintayksikkö korjaamaan virheellinen menettelynsä.

Markkinaoikeuden julkisia hankintoja koskevien valitusten keskimääräinen käsittelyaika on noin kahdeksan (8) kuukautta. Mikäli hankinta joudutaan kilpailuttamaan uudelleen, uuteen kilpailutukseen tulee varata aikaa noin neljä (4) kuukautta. Hankinnan väliaikaisen järjestämisen määräaikainen sopimus tulee solmia n. 800 oppilaan koulukuljetuspalvelun turvaamiseksi lukuvuodeksi 2026-2027.

Sastamalan kaupunki hankintayksikkönä toteaa markkinaoikeudelle annetussa vastineessa, että tarjouskilpailun voittaneen ja edullisimman tarjouksen tehneen Rolly Raseborg Ab:n tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen ja sitä ei ole suljettu menettelyn ulkopuolelle 80 tai 81 §:n nojalla ja se täyttää hankintayksikön 83 §:ssä tarkoitetut soveltuvuusvaatimukset. Vammalan Palveluliikenne Oy:n valituksessa ei ole myöskään esitetty mitään sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Hankintayksikkö on vastineessaan markkinaoikeudelle todennut, että Vammalan Palveluliikenne Oy:n tekemä valitus on oikeudellisesti perusteettomana hylättävä.

Hankintayksikkö voi yksittäistapauksessa hankinnan luonne huomioon ottaen valita toimittajan tarkoituksenmukaisella tavalla. Hankinnan väliaikaisen järjestämisen perusteella solmittavasta väliaikaisesta hankintasopimuksesta käytiin neuvottelu Rolly Raseborg Ab:n kanssa 12.3.2026.  Käydyn neuvottelun perusteella esitetään, että sopimus tehdään Rolly Raseborg Ab:n kanssa. Väliaikainen järjestely mahdollistaa palveluiden jatkuvuuden, kunnes valitusprosessi on ohi. Sopimuskauden hinta on

2 392 320 euroa (alv 0 %) sopimusehtojen noudattaen pääosin kilpailutuksessa määriteltyjen sopimusluonnoksen ehtoja.

Toimivallan peruste Hallintosääntö § 31

Valmistelija sivistysjohtaja Pekka Kares, talous- ja hallintopäällikkö Kirsi Sinisalo

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus

Päätös

Lisätietoja Sivistysjohtaja Pekka Kares, puh. 040 532 7771