Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 15.05.2023/Pykälä 102

KHALL 15.05.2023 § 102  

815/02.02.00/2022  

Osallistuva budjetointi on toimintamalli, jossa kuntalaiset osallistuvat kunnan budjetin käyttöä koskevaan keskusteluun, suunnitteluun ja päätöksentekoon. Osallistuvan budjetoinnin tavoitteena on lisätä asukkaiden vaikuttamis- ja osallistumismahdollisuuksia. Osallistuvaa budjetointia voidaan toteuttaa yksittäisen mää­rä­ra­han kohdentamisessa tai yksittäisen hankkeen tai in­ves­toin­nin suunnittelussa sekä laajemmin tarkasteltuna kunnan eri teh­tä­vien, kuten esimerkiksi turvallisuustyön ja hyvinvointityön suun­nit­te­lus­sa ja toteutuksessa. Vuoropuhelua on mahdollista käydä ver­kos­sa sähköisillä alustoilla (esim. otakantaa.fi), asukastilaisuuksissa, työ­pa­jois­sa ja muita yhteistyökanavia hyödyntäen.

Osallistuvan budjetoinnin toimintamallin kokeilu käynnistyi Sastamalassa viime vuonna. Kaupungin vuoden 2022 talousarvioon kirjattiin, että asukkaiden osallisuutta vahvistetaan kokeilemalla osallistuvan budjetoinnin toimintamallia myöntämällä rahoitusta kuntalaisten hyvinvointia tukevan toiminnan toteuttamiseen. Talousarviossa tarkoitukseen varattiin 50 000 euron määräraha ja osallistuvan budjetoinnin teemana oli nuorten hyvinvointi. Samalla todettiin, että osallistuvan budjetoinnin toimintamalli ja periaatteet toimivat pilottina ja että ensimmäisen vuoden kokemuksia hyödynnetään tulevien vuosien osallistuvan budjetoinnin toimintamallin käytössä.

Kaupunginhallitus hyväksyi 9.5.2022 § 102 osallistuvan budjetoinnin toimintamallin pilottivuodelle 2022 sekä yleiset periaatteet ja toimintamallin osallistuvan budjetoinnin toteuttamiseksi konsernihallinnon, sivistystoimen ja kaupunkikonsernin johtoryhmän valmistelujen pohjalta, ja valtuutti sivistyslautakunnan päättämään tarkoitukseen varatun vuoden 2022 määrärahan (50 000 euroa) käyttämisestä. Määrärahasta tuli käytetyksi noin 45 000 euroa ja suurin toteutuskohde oli Kaalisaaren ulkoliikuntavälineet.

Kaupungin vuoden 2023 talousarvion mukaisesti osallistuva budjetointi on jatkunut myös tänä vuonna. Talousarvion kaupunkikonsernin keskeisiin teemoihin asukkaiden osallisuuteen ja vuorovaikutteisuuteen liittyen on kirjattu, että asukkaiden osallisuutta vahvistetaan Sastamalassa osallistuvan budjetoinnin toimintamallilla myöntämällä rahoitusta hyvinvointia tukevan toiminnan kehittämiseen. Vuonna 2023 osallistuvan budjetoinnin teemana on kaupunkiympäristön kehittämiseen liittyvät hyvinvointia tukevat pienhankkeet. Tarkoitukseen on varattu talousarviossa 50 000 euron määräraha.

Kaupungin johtoryhmä on käsitellyt osallistuvaa budjetoinnin toteuttamista alkuvuoden aikana ja linjannut, että valmistelusta vastaa sivistystoimi ja sitä koordinoi hyvinvointikoordinaattori Jenni Sorsa yhdessä valmisteluryhmän kanssa, johon ryhmään ovat kuuluneet lisäksi rakennuttajainsinööri Elias Tepsa, yhdyskuntatekniikan päällikkö Pasi Lähteenmäki, kaupunginpuutarhuri Suvi Isosävi ja liikuntapaikkamestari Jari Aho sekä myöhemmin myös korkeakouluharjoittelija Elina Holma.

Valmistelutyöryhmä on valmistellut oheismateriaalina olevan osallistuvan budjetoinnin toimintasuunnitelman ja kriteerit tälle vuodelle ja johtoryhmä on ne omalta osaltaan hyväksynyt.

Työryhmä on järjestänyt kuntalaisille työpajan osallistuvan budjetoinnin ideointeihin liittyen ja huolehtinut nuorisovaltuuston osallistamisesta. Osallistuvan budjetoinnin sähköinen ideointi on toteutettu 31.1. - 25.2.2023 ja ideoita saatiin yhteensä 64 kappaletta. Nimetty valmistelutyöryhmä on jatkotyöstänyt saatuja ideoita ja valinnut niistä jatkoon menneet ideat.

Tämän jälkeen on kuntalaisia myös osallistettu uudelleen siten, että kuntalaiset ovat voineet digityöpajassa jatkotyöstää valikoituja ideoita ajalla 20.3. - 2.4.2023 ennen varsinaista äänestystä. Nuorisovaltuusto on käsitellyt ideoita 3.4.2023. Varsinainen äänestys ideoista (ideoita 8 kpl) on toteutettu 12.4. - 5.5.2023.

Äänestykseen osallistui yhteensä 1410 vastaajaa ja siinä kaksi ideaa saivat selkeästi eniten ääniä: koirapuisto (35,9 % äänistä) ja Uotsolan kentän valot (34,3 % äänistä). Koirapuiston toteuttamisen kustannusarvioksi valmistelussa on arvioitu 30 000 euroa ja Uotsolan kentän valojen toteuttamisen 20 000 euroa, joten 50 000 euron määräraha riittää näiden kahden idean toteuttamiseen.

Muut äänestykseen edenneet ideat/ehdotukset olivat:

-          Luontopolun opasteet ja niityn perustaminen Halmesmäkeen (5 000 euroa)

-          Hedelmäpuita vähän käytetylle puistoalueelle + luonnon monimuotoisuuden lisääminen samalla puistoalueella (15 000 euroa)

-          Vierasvenelaituri Pororantaan (30 000 euroa)

-          Muraaliseinä (20 000 euroa)

-          Taidetta alikulkuihin eri puolille Sastamalaa (5 000 euroa)

-          Taidetta shkökaappeihin eri puilille Sastamalaa (5 000 euroa).

Oheismateriaalina seuraa yhteenveto äänestystuloksesta sekä eniten ääniä saaneista ehdotuksista.

 Osallistuvan budjetoinnin määrärahat sisältyvät konsernihallinnon yhteisiin eriin, minkä vuoksi kaupunginhallitus päättää määrärahan käyttämisestä.

Valmistelija nimetty valmisteluryhmä, hallintojohtaja Tapio Rautava

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää hyväksyä, että osallistuvan budjetoinnin määräraha 50 000 euroa kohdennetaan äänestystulokseen perustuen koirapuiston toteuttamiseen (30 000 euroa) ja Uotsolan kentän valojen toteuttamiseen (20 000 euroa). Teknisen toimen tehtäväksi annetaan edellä mainittujen ideoiden/ehdotusten toteuttaminen vuoden 2023 aikana.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja hallintojohtaja Tapio Rautava, puh. 040 488 0202