Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 18.12.2023/Pykälä 257

KHALL 27.11.2023 § 241 

Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen (Mela) kirje Sastamalan kaupungillle 16.11.2023:

"Lomituksen paikallisyksiköiden yhdistyminen

Maatalousyrittäjien eläkelaitos (Mela) ja Sastamalan kaupunki ovat solmineet 30.3.2020 toistaiseksi voimassa olevan lomituksen toimeksiantosopimuksen, jonka perusteella Sastamalan kaupunki on sitoutunut toimimaan maatalousyrittäjien lomituspalvelulaissa (1231/1996) sekä turkistuottajien lomituspalveluista annetussa laissa (1264/2009) tarkoitettuna paikallisyksikkönä Hämeenkyrön, Juupajoen, Lempäälän, Pirkkalan, Pälkäneen, Ruoveden, Urjalan ja Vesilahden kunnat sekä Akaan, Ikaalisten, Kangasalan, Nokian, Oriveden, Sastamalan, Tampereen, Valkeakosken, Virtain ja Ylöjärven kaupungit käsittävällä alueella 1.1.2021 alkaen.

Mela käynnisti vuonna 2020 sosiaali- ja terveysministeriön ohjauksessa paikallisyksikkörakenteen kehittämisen, jonka tavoitteena on turvata lomituspalvelujen järjestäminen lomituksen asiakasmäärien vähentyessä kotieläintuotannon voimakkaan rakennemuutoksen seurauksena. Mela arvioi useimpien paikallisyksiköiden olevan kooltaan liian pieniä lomituspalvelujen turvaamisen, tehokkaan toiminnan ja riskienhallinnan näkökulmasta. Mela katsoi, että suurempi yksikkö antaa paremmat lähtökohdat toiminnan varajärjestelyille ja mahdollistaa tehokkaamman ja joustavamman lomittajaresurssien käytön. Melan tavoitteena oli muodostaa vähintään 40 000 lomituspäivää tuottavia paikallisyksiköitä.

Yhdistämisprosessissa paikallisyksiköiden määrä väheni vuoden 2020 40 paikallisyksiköstä nykyiseen 12 yksikköön. Paikallisyksikkörakenteen kehittämissuunnitelmassa Melan oli tarkoitus yhdistää Kankaanpään ja Sastamalan paikallisyksiköt ja esittää vastuukunnan tehtävää Sastamalan kaupungille. Kankaanpään paikallisyksikkö jätettiin kuitenkin tuolloin sosiaali- ja terveysministeriön pyynnöstä toistaiseksi ennalleen.

Paikallisyksiköiden asiakkaiden ja tuotettujen lomituspäivien määrä on jatkanut alenemistaan maatalouden rakennemuutoksen myötä. Vuonna 2023 Sastamalan paikallisyksikön järjestämien lomituspäivien määrän arvioidaan olevan noin 30 800 päivää ja Kankaanpään paikallisyksikön lomituspäivien määrän noin 10 800. Kankaanpään paikallisyksikkö on tällä hetkellä pienin Suomen kahdestatoista paikallisyksiköstä.

Mela katsoo, että Kankaanpään paikallisyksikön toiminnan volyymien ja rahoituksen väheneminen johtaa merkittävään toiminnan haavoittuvuuden ja riskien lisääntymiseen. Tämän vuoksi Mela pitää perusteltuna jatkaa paikallisyksikön kehittämistä alkuperäisen suunnitelman mukaisesti. Mela on neuvotellut asiasta sosiaali- ja terveysministeriön kanssa ja ministeriö on puoltanut yhdistymissuunnitelman toteuttamisen jatkamista.

Mela tekee ratkaisun paikallisyksikkörakenteesta ja jatkavasta paikallisyksiköstä sosiaali- ja terveysministeriön antamien kriteerien perusteella: tosiasialliset alueelliset keskittymät, asiakastyytyväisyys, hyvä johtaminen, toiminnan uudistaminen ja kehittäminen sekä taloudellinen tehokkuus. Edellä mainitut kriteerit huomioon ottaen Mela suunnittelee Kankaanpään paikallisyksikön yhdistämistä Sastamalan paikallisyksikköön 1.1.2025 alkaen.

Mela tiedustelee Sastamalan kaupungin halukkuutta ottaa vastuulleen lomituspalvelujen järjestämisen nykyisen toiminta-alueensa lisäksi Kankaanpään paikallisyksikön alueella 1.1.2025 alkaen, mikäli Mela päättää irtisanoa Kankaanpään kaupungin kanssa tekemänsä toimeksiantosopimuksen päättymään vuoden 2024 loppuun. Kankaanpään paikallisyksikön alue käsittää Jämijärven, Karvian, Kihniön, Merikarvian, Pomarkun ja Siikaisten kunnat sekä Kankaanpään, Parkanon, Porin ja Ulvilan kaupungit. Pyydämme toimittamaan lausuntonne viimeistään 1.12.2023 Melaan.

Maatalousyrittäjien eläkelaitos"

 Sastamalan paikallisyksikkö sijoittuu kaupungin organisaatiossa tekniseen toimeen ja siten teknisen lautakunnan alaisuuteen, mutta koska tällä lomitushallinnon paikallisyksiköiden mahdollisella yhdistämisellä on laajempi vaikutus kaupungin toimintaan, lausunnon antaminen saatetaan kaupunginhallituksen päätettäväksi hallintosäännön  25 §:n perusteella.

Valmistelija lomituspäällikkö Sakari Eerola, tekninen johtaja Kimmo Toukoniemi, hallintojohtaja Tapio Rautava

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa lausuntonaan Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle, että Sastamalan kaupunki suhtautuu myönteisesti neuvotteluihin koskien Melan ja kaupungin välisen toimeksiantosopimuksen alueen laajentamista Kankaanpään paikallisyksiköllä. Toimeksiantosopimuksen tulee kuitenkin mahdollistaa laajentuvalle alueelle riittävät resurssit (ml. hallintoraha) tehokkaille ja joustaville lomituspalveluille.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh. 040 641 6735

KHALL 18.12.2023 § 257  

598/00.04.02/2023  

Mela ja Sastamalan kaupunki ovat neuvotelleet uudesta lomituksen toimeksiantosopimuksesta. Sopimusluonnos seuraa oheismateriaalina.

Sopimusluonnoksen mukaan Sastamalan kaupunki toimeksisaajana sitoutuisi jatkossa hoitamaan maatalousyrittäjien lomituspalvelulain ja turkistuottajien lomituspalvelulain mukaiset tehtävät Hämeenkyrön, Juupajoen, Jämijärven, Karvian, Kihniön, Lempäälän, Merikarvian, Pirkkalan, Pomarkun, Pälkäneen, Ruoveden, Siikaisten, Urjalan ja Vesilahden kunnissa sekä Akaan, Ikaalisten, Kangasalan, Kankaanpään, Nokian, Oriveden, Parkanon, Porin, Sastamalan, Tampereen, Ulvilan, Valkeakosken, Virtain ja Ylöjärven kaupungeissa 1.1.2025 alkaen.

Uuden toimeksiantosopimuksen myötä irtisanotaan Melan ja Sastamalan kaupungin välillä 1.1.2021 voimaan tullut toimieksiantosopimus päättymään vuoden 2024 loppuun.

Kankaanpään kaupunki on omassa lausunnossaan 11.12.2023  ilmoittanut ensisijaisesti olevansa halukas jatkamaan toimeksiantosopimusta Melan kanssa, myös mahdollisessa yksiköiden yhdistymistilanteessa. Kankaanpää kaupunki on lausunnossaan edellyttänyt vähintään toimipisteen säilymistä Kankaanpäässä.

Valmistelija hallintojohtaja Tapio Rautava

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää
- hyväksyä oheismateriaalina olevan Melan ja Sastamalan kaupungin välisen toimeksiantosopimuksen, joka tulee voimaan 1.1.2025 lukien, ja
- valtuuttaa kaupunginjohtajan ja hallintojohtajan allekirjoittamaan sopimuksen sekä tarvittaessa hyväksymään sopimukseen vähäisiä teknisluonteisia tarkistuksia.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh. 040 641 6735