Työllisyyslautakunta
Esityslista 21.10.2024/Asianro 23

TYÖLLLTK 21.10.2024     

639/02.05.01.02/2024  

Työttömyysetuudella tuetun työnhakijan omaehtoisen opiskelun tavoitteena on parantaa aikuisten ammattitaitoa ja mahdollisuutta saada työtä tai säilyttää työpaikka sekä turvata ammattitaitoisen työvoiman saatavuutta. Painopiste on lyhytkestoisissa ja nopeaa työmarkkinoille sijoittumista edistävissä opinnoissa.

Laissa työvoimapalvelujen järjestämisestä (380/2023) on säädetty (73 §) opiskelun tukemisen yleisistä edellytyksistä ja etuisuuksista:

Työnhakijalla, joka on täyttänyt 25 vuotta ja joka opiskelee omaehtoisesti, on oikeus työttömyysturvalaissa tarkoitettuun työttömyysetuuteen mainitussa laissa säädetyin edellytyksin, jos:

1)     työnhakijalla on työvoimaviranomaisen toteama koulutustarve ja viranomainen arvioi, että omaehtoisen opiskelun tukeminen on työvoimapoliittisesti tarkoituksenmukaisin keino parantaa työnhakijan ammattitaitoa ja mahdollisuuksia saada työtä tai säilyttää työpaikkansa;

2)     opiskelun katsotaan olennaisesti parantavan työnhakijan mahdollisuuksia työllistyä avoimille työmarkkinoille;

3)     opiskelusta on sovittu työllistymissuunnitelmassa tai sitä korvaavassa suunnitelmassa 75 §:ssä säädetyllä tavalla; ja

4)     muut tässä luvussa säädetyt edellytykset täyttyvät.

Laissa kotoutumisen edistämisestä (681/2023) säädetään (22 §) maahanmuuttajien omaehtoisten opintojen tukemisesta:

Maahanmuuttajalla, joka opiskelee omaehtoisesti, on oikeus työttömyysetuuteen tässä laissa ja työttömyysturvalaissa säädetyin edellytyksin, jos:

1)     maahanmuuttajalla on työvoimaviranomaisen toteama koulutustarve ja työvoimaviranomainen arvioi, että omaehtoinen opiskelu tukee maahanmuuttajan kotoutumista ja työllistymistä;

Oikeudesta opiskelun ajalta maksettavaan kulukorvaukseen säädetään työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun 103-107 §:ssä.

Tuettavasta opiskelusta on sovittava työllistymissuunnitelmassa tai sitä korvaavassa suunnitelmassa ennen opintojen aloittamista. Työnhakijalla ei ole subjektiivista oikeutta opiskella työttömyysetuudella tuettuna. Työnhakija-asiakas ei voi hakea muutosta TE-viranomaisen palvelutarpeen perusteella tekemään ratkaisuun siitä, että työttömyysetuudella tuettua omaehtoista opiskelua ei sisällytetä työllistymissuunnitelmaan.

Työnhakijan omaehtoisille opinnoille ei ole laissa asetettu vähimmäiskestovaatimusta, eikä opintojen enimmäiskestoakaan ole rajoitettu. Työnhakija voi saada työttömyysetuutta omaehtoisten opintojen ajalta enintään 24 kuukautta kutakin suunnitelmassa sovittua opintokokonaisuutta kohden. Jos opintojen tavoitteena on perusopetuksen oppimäärän suorittaminen, opintojen muodostamaa kokonaisuutta voidaan tukea enintään 48 kuukauden ajan.

Omaehtoisen opiskelun tukemisesta tulisi linjata, jotta palvelun tarkoituksenmukaisuus ja yhdenvertaisuus toteutuisi koko työllisyysalueella. Työttömyysetuudella omaehtoisten opintojen suorittaminen tulee lähteä työmarkkinoiden tarpeesta, muussa tapauksessa opiskella voi muilla opintososiaalisilla etuisuuksilla.

Järjestämislain mukaan voidaan tukea enintään 24 kuukautta, mutta järjestelmä ei tuolloin tue työnhakijan nopeaa työmarkkinoille sijoittumista.  Laki mahdollistaa mm. korkeakouluopintojen tukemisen, jolloin tukeminen kohdistuu pitkäkestoisiin opintoihin. Koska tuen myöntäminen edellyttää määrärahoja kuntien talosarvioissa ja sisältää myöntökriteereihin liittyvää harkintaa, tarvitaan linjausta tilanteisiin, jolloin opintojen tukeminen työllisyysalueella on tarkoituksenmukaista ja perusteltua.

Valmistelija työllisyyspalvelupäällikkö Tiina Leppäniemi, työllisyyskoordinaattori Jari Kaijankoski

Esittelijä Työllisyyspalvelupäällikkö

Päätösehdotus Työllisyyslautakunta päättää, että työllisyysalueella tuetaan pääsääntöisesti vain työmarkkinoiden tarpeesta lähteviä lyhytkestoisia opintoja ja kotoutumista edistävää kotoutumiskoulutusta.

Päätös  

Lisätietoja työllisyyspalvelupäällikkö Tiina Leppäniemi, puh. 040 668 3961