Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 12.11.2024/Pykälä 137

 276/10.02.03/2019

YMPLTK 14.05.2019 § 53

Asemakaava sisältyy Sastamalan kaupungin kaavoitusohjelman 2019-2020 vuonna 2019 käynnistettäviin asemakaavahankkeisiin. Kaa­voi­tus­oh­jel­mas­sa käynnistettävän asemakaavan nimi on "Kar­kun asemakaavamuutokset osa 1". Kaavoitusohjelmassa kaa­va­muu­tos­aluet­ta ei ole tarkasti rajattu vaan siinä on esitetty ase­ma­kaa­van muutostarpeet alueittain. Kaavoitusohjelmassa on myös esitetty, et­tä vanhaa rakennuskaavaa kumotaan asemakaavoituksen yh­tey­des­sä.

Suunnittelualue sijaitsee Karkun Palvialassa eli Sastamalan 51. kau­pun­gin­osas­sa. Alue käsittää Karkun rautatieaseman ja sen lä­hi­ym­pä­ris­tön. Se rajautuu pohjoispuolella Maakunnantiehen ja ete­lä­puo­lel­la Hörssintiehen ja käsittää osan Maakunnantiestä, Asemantien, rau­ta­tie­aluet­ta, korttelit 19 ja 30, puistoaluetta sekä ase­ma­kaa­voit­ta­ma­ton­ta aluetta. Lisäksi tarkoitus on kumota rata-alueen poh­jois­puo­lel­ta vanhaa rakennuskaavaa.

Kaava-alueen kokonaispinta-ala on noin 13,1 ha, josta kumottavaa ra­ken­nus­kaa­vaa on n. 4,5 ha. Alue on maa­kun­takaavassa osoitettu taa­ja­ma­toi­min­to­jen alueeksi. Alue kuuluu myös kokonaisuudessaan RKY-alu­ee­seen eli valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kult­tuu­ri­ym­pä­ris­töi­hin. Yleiskaavassa alueelle on osoitettu kes­kus­ta­toi­min­to­jen aluetta, maisemallisesti arvokasta peltoaluetta, rau­ta­tie­aluet­ta ja teollisuusaluetta. Yleiskaavaan on merkitty alueella si­jait­se­vat muinaisjäännöskohteet, kyläkuvallisesti arvokkaat osa-alueet ja suojeltavia rakennuksia.

Alueella on voimassa vuonna 1986 vahvistettu asemakaava ja maan­mit­taus­hal­li­tuk­ses­sa vuonna 1960 hyväksytty rakennuskaava. Ase­ma­kaa­vas­sa alueelle on osoitettu yhdistettyjen liike- ja asuin­ker­ros­ta­lo­jen, asuinkerrostalojen ja teollisuusrakennusten korttelialueet, puis­toa, tie- ja rautatiealuetta. Kumottavalle rakennuskaava-alueelle on osoitettu yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten ja teol­li­suus­ra­ken­nus­ten ja -laitosten korttelialueet, tiealuetta ja puistoa.

Suunnittelualueella sijaitsevat Karkun rautatieaseman vanha ase­ma­ra­ken­nus, Vanha Harsu pihapiireineen, Karkun kirjasto, päiväkoti, Kark­ku­ko­ti ja muita asuin- ja talousrakennuksia. Alueella on myös tie­dos­sa olevia muinaisjäännöksiä.

Tavoitteena on saattaa asemakaava ajanmukaiseksi ja säilyttää ky­lä­ku­va rikkaana ja ajallisesti moninaisena. Kaavatyössä tutkitaan alu­eel­le soveltuvan täydennysrakentamisen edellytyksiä sekä ra­ken­nus­ten, muinaismuistojen ja muiden kulttuurihistoriallisesti mer­kit­tä­vien kokonaisuuksien turvaamista. Lisäksi tutkitaan mahdollisuutta osoit­taa asemakaavassa liityntäpysäköinnille alue rautatieaseman lä­hei­syy­des­tä.

Yhdyskuntasuunnittelussa on laadittu Karkun asemanseudun ase­ma­kaa­van ja ase­ma­kaa­van­ muu­tok­sen 2019 osallistumis- ja ar­vioin­ti­suun­ni­tel­ma, joka on oheismateriaalina.

Valmisteluvastuu:  kaa­va­suun­nit­te­li­ja Pinja Ahola

Ehdotus vs.mp:  Ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi Karkun ase­man­seu­dun asemakaavan ja asemakaavan muutoksen 2019 osal­lis­tu­mis- ja ar­vioin­ti­suun­ni­tel­man ja antaa kaavan vireilletulon tie­dot­ta­mi­sen yh­dys­kun­ta­suun­nit­te­lun tehtäväksi. Lisäksi lautakunta lä­het­tää osallistumis- ja ar­vioin­ti­suun­ni­tel­man tiedoksi kau­pun­gin­hal­li­tuk­sel­le, Pirkanmaan Ely-kes­kuk­sel­le, Pirkanmaan liitolle ja Pir­kan­maan maakuntamuseolle

Päätös:  Hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja: kaavasuunnittelija Pinja Ahola puh. 040 506 2520

YMPLTK 10.03.2020 § 27 

Karkun asemanseudun asemakaavan muutos on kuulutettu vireille vii­kol­la 21 vuonna 2019. Suunnittelualue käsittää Karkun rau­ta­tie­ase­man ympäristön ja rajoittuu pohjoispuolella Maakunnantiehen ja ete­lä­puo­lel­le Hörssintiehen. Suunnittelualueelta on teetetty sel­vi­tyk­si­nä melu- ja tärinäselvitys, rakennetun ympäristön selvitys sekä ar­keo­lo­gi­nen tarkkuusinventointi. Selvitykset ovat ase­ma­kaa­va­luon­nok­sen liitteenä.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatiin Pirkanmaan maa­kun­ta­mu­seol­ta lausunto, jonka sisältö ja kaavanlaatijan vastine ovat luet­ta­vis­sa liitteenä olevasta vastineraportista.Museo lausui mm. ar­keo­lo­giaa, rakennettua kulttuuriympäristöä sekä maisemaa kos­ke­vien selvitysten laatimisen tarpeesta.

Tavoitteena on ollut ajanmukaistaa kaava vastaamaan paremmin ny­ky­het­keä ja mahdollistamaan sopivaa uudisrakentamista rau­ta­tie­ase­man läheisyyteen. Asemakaavalla on tarkoitus myös edistää rau­ta­tie­ase­man liityntäpysäköinnin kehittymistä sekä huomioida suun­nit­te­lu­alu­een kulttuurihistorialliset kohteet ja merkitä ne asian­mu­kai­sin suojelumerkinnöin. Vanhaa, vuonna 1965 vahvistettua ra­ken­nus­kaa­vaa kumotaan radan varresta, sillä kaavan tavoitteet ja oh­jaa­vuus ovat vanhentuneet, eikä alueelle on tällä hetkellä tar­koi­tuk­sen­mu­kais­ta laatia asemakaavan muutosta.

Kaavaluonnoksessa rata-alueeseen kuuluneet asemarakennuksen ym­pä­ris­tö sekä vahtituvan ympäristö on esitetty luonnoksessa asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö säi­ly­te­tään. Lisäksi vanhat rataan liittyvät, pääosin 1895 rakennetut ra­ken­nuk­set on esitetty suojeltaviksi. vahdintuvan läheisyyteen si­joit­tuu myös muinaisjäännös. Liityntäpysäköinnille on määritelty LP-4 alue, mitä ei voimassa olevassa kaavassa ole vaan nykyinen py­sä­köin­ti sijoittuu rautatiealueelle. Sastamalan kaupunki on ostanut mää­rä­alan kiinteistöstä 790-434-5-122 py­sä­köin­ti­alu­een­kaa­va­luon­nok­sen mukaista laajentamista varten.

Hovin, entisen lakkitehtaan sekä Maakunnantien varressa si­jait­se­van vanhan kaupparakennuksen kiinteistöt on merkitty asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueiksi, sillä nykyisen kaavan mu­kai­ses­ti Hovi on ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teol­li­suus­ra­ken­nus­ten korttelialuetta, eikä korttelialueelle saa sijoittaa kuin yhden asun­non välttämätöntä kiinteistön hoitoa varten. Sama tilanne yhden asun­non säännön kanssa on kaupparakennuksella, joka sijoittuu lii­ke­ra­ken­nus­ten korttelialueelle. Uusi korttelialuemerkintä mah­dol­lis­taa korttelialueille joustavamman käyttötarkoituksen. Hovin vanhat osat ovat selvityksen mukaan arvokkaita kohteita, joten niille on mää­ri­tel­ty suojelumerkintä.

Asuinpientalojen korttelialueet käsittävät nykyisen erillispientalojen kort­te­li­alu­een korttelissa 18 ja Sastamalan kaupungin omistaman kiin­teis­tön Harsun eteläpuolisella pellolla. Erillispientalojen kort­te­li­alu­ees­ta on muutettu asuinpientalojen korttelialue, sillä se sijoittuu kes­kei­sel­le paikalle ja kaavalla halutaan mahdollistaa tiivistäminen myös sen osalta. Kaupungin omistamalla kiinteistölä sijaitsevan AP-15 korttelialueen määräyksillä edistetään pienimittakaavaista ja tii­vis­tä uudisrakentamista asemanseudulle, hyvien yhteyksien var­rel­le. AP-15 korttelialueesta annetuilla määräyksillä sekä yleis­mää­räyk­sil­lä huolehditaan, että rakentaminen soveltuu olemassa olevaan ra­ken­net­tuun kulttuuriympäristöön.

Asuinrakennusten korttelialueiksi, A/s-1 ja A-3 on merkitty vanhan Har­sun kiinteistö sekä Karkkukodin kiinteistö. Harsun A/s-1 kort­te­li­alue­mer­kin­näl­lä määrätään mm. että ympäristö on säilytettävä ja mah­dol­li­set muutokset on tehtävä tyyliä noudatellen. Korttelialue mer­kin­tä mahdollistaa ensisijaisen asumisen lisäksi matkailu- ja ma­joi­tus­toi­min­nan sekä kulttuuritoiminnan kuten museo- ja näyt­te­ly­toi­min­nan. Harsussa harjoitetaan nykyisellään ainakin museotoimintaa ja se toimii pyhiinvaellusreitin päätepisteenä. Harsun rakennuksille on määritelty rakennuskohtaiset suojelumerkinnät. Siirretyille ra­ken­nuk­sil­le ei ole suojelumerkintöjä määritelty, mutta niiden säilymistä edis­te­tään rakennusalan tiukalla rajaamisella. Harsun kiinteistölle si­joit­tuu muinaisjäännös. Karkkukodin A-3 korttelialuemerkinnällä mah­dol­lis­te­taan tavallisen asumisen lisäksi asumispalvelut ja niihin

liit­ty­vien oheistilojen rakentaminen. Korttelialueella sijaitseva Uu­si­ta­lo-ni­mi­nen vanha rakennus on esitetty suojeltavaksi.

Lähipalvelurakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa myös asuntoja kä­sit­tää vanhan Karkun hallinnollisen keskuksen. Korttelialueelle si­joit­tu­vat Karkun kirjasto entinen kunnantalo, joka alun perin ra­ken­net­tiin kirjuri Sereniukselle, kirjastoon liittyvä 50-lukulainen ta­lous­ra­ken­nus sekä Karkun entinen virastorakennus/paloasema, jonka ti­lois­sa toimivat nykyään päiväkoti sekä kansanopisto. Korttelialueella on keskeinen sijainti sekä asema Karkun historiassa, joten pää­asial­li­sek­si käyttötarkoitukseksi on esitetty lähipalvelurakennusten kort­te­li­alue. Määräyksellä sallitaan myös julkiset palvelut sekä asuminen. Kar­kun kirjastolle on rakennetun ympäristön selvityksen perusteella esi­tet­ty suojelumerkintä.

Kaikkien korttelialueiden rakentamista ohjaavat yleismääräykset, joi­den mukaan uudisrakentamisen on rakennustapansa, mas­soit­te­lun­sa sijoituksensa, muotonsa sekä käytettävien rakennusmateriaalien ja niiden pintakäsittelyn suhteen tulee noudattaa alueen ra­ken­nus­pe­rin­teen ominaispiirteitä. Suunnittelualue sijoittuu ko­ko­nai­suu­des­saan RKY-alueelle eli valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kult­tuu­ri­ym­pä­ris­töön. Muinaismuistolailla rauhoitetut mui­nais­jään­nök­set on merkitty asianmukaisin merkinnöin kaavakarttaan.

Asemantien tiealuetta on levennetty 16 metriin, jolloin tien yhteyteen oli­si tiealueen leveyden puolesta mahdollista rakentaa kevyen lii­ken­teen väylä. Lisäksi kaavaluonnokseen on merkitty kevyen liikenteen uu­det yhteysmahdollisuudet radan eteläpuolelle. Kaavassa on esi­tet­ty kevyen liikenteen radan alitus sekä jalankulkuyhteys radan vart­ta pitkin EV-alueella, jotta olisi mahdollista järjestää turvallinen kulku ra­dan eteläpuolelle.

Alustavaa kaavaluonnosta esiteltiin Karkun kirjastolla pidetyssä ky­lä­yh­dis­tyk­sen kokouksessa 4.2.2020. Keskustelun perusteella laa­jen­net­tiin Hovin kiinteistön korttelialuetta käsittämään saman maan­omis­ta­jan molemmat kiinteistöt, mutta muutoin ei tehty muutoksia esi­tel­tyyn kaavaluonnokseen. Kaavaluonnokseen suhtauduttiin suo­je­lu­mer­kin­töi­neen myönteisesti. Asemantie ja LP-5 alue synnyttivät eni­ten keskustelua. Erityisesti keskusteltiin siitä, että Asemantie ei ole turvallinen ja siinä ajetaan liian lujaa.

Oallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on päivitetty.

Asemakaavaluonnos sekä selostus liitteineen ovat oheis­ma­te­ri­aa­li­na.

Valmisteluvastuu:  maankäyttöjohtaja Ilmari Mattila ja kaa­va­suun­nit­te­li­ja Pinja Ahola

Ehdotus mj:  Ympäristölautakunta päättää asettaa 2.3.2020 päi­vä­tyn Kar­kun asemanseudun asemakaavan ja asemakaavan muu­tok­sen kaa­va­luon­nok­sen ja selostuksen liitteineen nähtäville osallisten kuu­le­mis­ta varten ja lähettää ne tiedoksi ja mahdollista lausuntoa var­ten Pir­kan­maan Ely-kes­kuk­sel­le, Pirkanmaan maa­kun­ta­mu­seol­le, Pir­kan­maan liitolle, aluepelastuslaitokselle, Sastamalan vedelle ja alu­een sähkö- ja puhelinlaitoksille.

Päätös:  Hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja: kaavasuunnittelija Pinja Ahola puh. 040 506 2520

YMPLTK 09.05.2023 § 57 

Karkun asemanseudun asemakaava ja asemakaavan muutos 2019 luonnos on ollut ympäristälautakunnan käsiteltävänä keväällä 2020 ja luonnos oli nähtävillä 18.3-13.4.2020. Luonnoksesta saadun palautteen ja sittemmin laaditun raideliikenneselvityksen (2021) perusteella luonnosta on tarkasteltu uudelleen. Koska muutokset ovat melko suuria ja edellisestä luonnoksesta on aikaa, tuodaan käsittelyyn nyt uusi luonnos.

Raideliikenneselvityksen mukaan vuoteen 2040 mennessä olisi varattava 70 autopaikkaa ja 50 pyöräpaikkaa liityntäpysäköinnille. Liityntäpysäköinnin kapasiteettia on nostettu kaavaratkaisussa selvityksen esittämälle tasolle.

Pirkanmaan ELY-keskuksen ja museon lausuntojen sekä Karkun kylähyhdistyksen mielipiteen perusteella on luovuttu kaupungin omistaman peltoalueen osoittamisesta pientalorakentamiselle. Uuden luonnoksen kaavaratkaisu säilyttää kyläkuvaa ja tärkeät näkymät. Paremmin rakennettavissa olevia uusia rakennuspaikkoja on kaavoitettavissa Karkun riippiläntien pohjoispuolen yleissuunnitelma-alueelta. Luonnoksessa on osoitettu maltillisia täydennysrakentamismahdollisuuksia olemassa oleville tai vanhoille rakennuspaikoille.

Väyläviraston lausunnon perusteella on tarkistettu jalankulkuyhteyttä siten, että se sijoittuu vähintään 10 m reunimmaisen raiteen keskilinjasta, mutta kuitenkaan ei sijoitu muinaisjäännöksen päälle. Turvalliselle radan ylitykselle/alitukselle on tarvetta aseman ja rannan välisele yhteydelle.Kaavaratkaisuun on esitetty tästä syystä myös alikulkuvaraus.

26.4.2023 järjestettiin kuulemistilaisuus, johon osallistui 36 henkilöä. Tilaisuudessa nousi esiin Asemantien turvallisuuden parantaminen ja mm. hidasteen tarve. Kaavaratkaisu mahdollistaa kevyen liinkenteen väylän rakentamisen Asemantien yhteyteen. Tilaisuudessa esitettiin myös, että radan varteen esitetty jalankulkuyhteys aidattaisiin sekä radan puolelta, että myös tontin 9 puolelta, jotta läpikulkua ei tontin kautta tulisi.

Aikaisempaan luonnokseen nähden on myös esitetty nyt rakennuspaikka puretun Iso-Harsun tontille Maakunnantien ja Asemantien risteykseen. Rakennuspaikka sijoittuisi saman kokoisena ja samaan kohtaan kuin purettu rakennus.

Kaavaan on tehy myös muita muutoksia ja tarkennuksia. Kaavamääräyksiä on tarkistettu ja mm. Maakunnantie on otettu ELY-keskuksen lausunnon mukaisesti mukaan kaava-alueeseen.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on päivitetty.

Asemakaavaluonnos sekä selostus liitteineen ovat oheismateriaalina.

Kaavaluonnos on otettu kaavapilotiksi hankkeessa Pienten kaupunkien siirtyminen laajalaisesti 3D-kaupunkimallipohjaiseen toimintaan, johon on saatu valtiovarainaministeriön kuntien digitalisaation yhteishankkeiden avustusta. Kaavapilotissa oli tarkoituus hyödyntää 3D-kaupunkimallia, johon on tämän kaavanhankkeen yhteydessä luotu kaavaa havinnollistava 3D-malli. Selainpohjainen malli korvaa kaavan liitteenä olevat havainnekuvat. 3D-mallia voi siirtyä tutkimaan alla olevasta linkistä:

Karkun asemanseudun kaavapilotti (Exhibit-app) (arcgis.com)

Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pinja Ahola

Esittelijä Maankäyttöjohtaja

Päätösehdotus Ympäristölautakunta päättää asettaa 2.5.2023 päivätyn Karkun asemanseudun asemakaavan ja asemakaavan muutos 2019 luonnoksen ja selostuksen liitteineen nähtäville osallisten kuulemista varten ja lähettää ne tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten Pirkanmaan ELY-keskukselle, Pirkanmaan maakuntamuseolle, Pirkanmaan liitolle, aluepelastuslaitokselle, Väylävirastolle, tekniselle lautakunnalle, Sastamalan vedelle ja alueen sähkö- ja puhelinlaitoksille.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja Kaavoitusarkkitehti Pinja Ahola puh. 040 506 2520

YMPLTK 12.11.2024 § 137  

248/10.02.05/2023  

Karkun asemanseudun asemakaava ja asemakaavan muutos 2019 -luonnos oli nähtävillä 17.5.-19.6.2023. Luonnoksesta saatiin lausunnot Pirkanmaan maakuntamuseolta, Pirkanmaan ELY-keskukselta, Väylävirastolta ja Caruna Oy:lta. Luonnoksesta saatiin myös sähköpostikommentti, joka on kirjattu vastineraporttiin mielipiteenä.

Pirkanmaan maakuntamuseon lausunnon perusteella tehtiin useita muutoksia ja tarkistuksia. Iso-Harsun tontilla sijaitsevasta muinaisjäännöksestä käytiin työneuvottelu, jonka jälkeen tehtiin arkeologinen tutkimus. Tutkimustulosten perusteella muinaisjäännöstä on rajattu uudelleen, mikä on mahdollistanut ehdotukseen Iso-Harsulle rakennuspaikan sekä Asemantien katualueen rajauksen luonnosvaiheen mukaisena. Kaavakarttaan on myös merkitty muu kulttuuriperintökohde, josta maanomistajat ovat tietoisia. Lisäksi Maakunnantie on merkitty historialliseksi tielinjaksi. Hovin tontin suurimman uudisrakentamispaikan kerrosalaa on muutettu maltillisemmaksi ja alueelle paremmin sopivaksi, joskin mahdollistettu silti nykyistä suurempi rakennusoikeus kompensaationa mm. suojelumerkinnästä. Kaavakarttaa ja selostusta on täydennetty ja kaavamääräyksiä kehitetty ottamaan paremmin huomioon alueen kulttuuriperintö. Korttelialueiden tai muiden alueiden rajauksia ei ole luonnosvaiheen jälkeen muutettu.

Väylävirasto lausui hetkellisten melutasojen selvityksen tarpeellisuudesta koskien radan varrelle sijoittuvia kiinteistöjä, joilla on uudisrakentamismahdollisuus. Yhdyskuntasuunnittelu on katsonut, että selvitys vanhentuisi nopeasti, sillä tällä hetkellä hankkeita ei ole tiedossa. Kaavamääräystä on tarkennettu siten, että määrätään selvittämään maksimiäänitasot rakennusluvan haun yhteydessä.

Muiden lausuntojen tai mielipiteen perusteella ei katsottu tarpeelliseksi tehdä muutoksia kaavaan. Tiivistetyt lausunnot, mielipiteet sekä kaavanlaatijan vastineet on koottu kaavaselostuksen liitteenä oleviin vastineraportteihin.

Kesällä 2024 suoritettu luontoselvitys ulottui myös tälle kaavamuutosalueelle ja selvityksessä tunnistettiin kaksi arvokasta luontotyyppiä. Kumpikin kohde on huomioitu kaavassa, joskin kalliokedon osalta kyseessä on muinaisjäännösalue, joka jo itsessään turvaa sen säilymisen.

Selainpohjainen malli korvaa kaavan liitteenä olevat havainnekuvat. 3D-mallia voi siirtyä tutkimaan alla olevasta linkistä: https://pirnet2.maps.arcgis.com/apps/instant/exhibit/index.html?appid=f4702d595f054a978569c1539d8e0257

Kaavaehdotus sekä -selostus liitteineen ovat oheismateriaalina.

Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pinja Ahola

Esittelijä Maankäyttöjohtaja

Päätösehdotus Ympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se päättää asettaa 4.11.2024 päivätyn Karkun asemanseudun asemakaavan ja asemakaavan muutos 2019 -ehdotuksen ja selostuksen liitteineen nähtäville osallisten kuulemista varten ja lähettää ne tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten Pirkanmaan maakuntamuseolle, Pirkanmaan ELY-keskukselle, Pirkanmaan liitolle, Väylävirastolle, Tekniselle lautakunnalle aluepelastuslaitokselle, Sastamalan vedelle ja alueen sähkö- ja puhelinlaitoksille.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja kaavoitusarkkitehti Pinja Ahola, puh. 040 506 2520