Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 11.12.2024/Pykälä 120

SIVLTK 11.12.2024 § 120  

801/12.00.00/2024  

Valtioneuvoston päätöksen (30.5.2024) mukaisesti perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja tuntijakoa (422/2012) koskevaa asetusta on muutettu. Niin sanotun tuntijakoasetuksen muutoksella (286/2024) vuosiluokilla 1.-2. äidinkieli ja kirjallisuus -oppiaineen ja matematiikan opetusta lisättiin yhdellä vuosiviikkotunnilla. Äidinkieli ja kirjallisuus -oppiainetta opetetaan vuosiluokilla 1.-2. yhteensä 15 vuosiviikkotuntia ja matematiikkaa yhteensä seitsemän vuosiviikkotuntia. Lisäksi vuosiluokille 3.-6. lisättiin yksi vuosiviikkotunti äidinkieli ja kirjallisuus -oppiainetta, jolloin opetuksen määrä vuosiluokilla 3.-6. on yhteensä 19. Samalla myös perusopetusasetusta (287/2024) muutettiin siten, että opetuksen keskimääräisiä vähimmäistuntimääriä työviikossa nostettiin.

Vuosiviikkotuntien tarkemmasta kohdentamisesta päätetään paikallisesti. Perusopetuksen oppiaineiden opetussuunnitelmaperusteisia tavoitteita ei lisätä, vaan ainoastaan resursoidaan lisää aikaa nykyisten tavoitteiden oppimiseen. Äidinkielen ja kirjallisuuden sekä matematiikan opetuksen lisäämisen tarkoituksena on vahvistaa kaikkien oppilaiden oppimisen perustaa luku-, kirjoitus- ja matemaattisissa taidoissa.

Tuntijakoasetuksen ja perusopetusasetuksen muutokset tulevat voimaan 1.8.2025. Täysimääräisesti lisätunneista hyötyvät ne oppilaat, jotka aloittavat perusopetuksen ensimmäisellä vuosiluokalla tuntijakoasetukseen sisältyvien muutosten voimaantullessa 1.8.2025.

Tuntijakoasetuksen muutokseen sisältyy siirtymäsäännös: Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä elokuuta 2025. Opetuksen vähimmäistuntimäärä saa olla äidinkieli- ja kirjallisuus oppiaineessa enintään kaksi vuosiviikkotuntia ja matematiikassa enintään yhden vuosiviikkotunnin vähäisempi niillä ikäluokilla, jotka ovat aloittaneet perusopetuksen ensimmäisellä vuosiluokalla 1 päivänä elokuuta 2022 tai sitä aikaisemmin. Opetuksen vähimmäistuntimäärä saa olla äidinkieli- ja kirjallisuus oppiaineessa ja matematiikassa enintään yhden vuosiviikkotunnin vähäisempi niillä ikäluokilla, jotka ovat aloittaneet perusopetuksen ensimmäisellä vuosiluokalla 1 päivänä elokuuta 2023 tai 1 päivänä elokuuta 2024.

Opetuksen järjestäjien tulee huomioida perusopetusasetukseen 1.8.2025 tehdyt muutokset. Perusopetusta annetaan vuosiluokilla 1. ja 2. keskimäärin vähintään 21 ja 3. vuosiluokalla keskimäärin vähintään 23 tuntia työviikossa 1.8.2025 lukien.

Pysyvät lisäkustannukset korvataan osana kuntien peruspalveluiden valtionosuudesta annetun lain (618/2021) 5 §:n mukaista kuntien peruspalveluiden valtionosuutta. Muutoksen toimeenpano edellyttää paikallisten opetussuunnitelmien tarkentamista.

Sastamalassa sivistyslautakunta on päättänyt edellisen kerran tuntijaon muutoksesta 13.12.2023. Silloin lisättiin tuntijakoasetuksen muutoksen vuoksi yksi vuosiviikkotunti B1-kielen opetusta 9.luokalle. Myös paikallista opetussuunnitelmaa päivitettiin lautakunnan päätöksellä B1-kielen osalta. Nykyisellään Sastamalan tuntijaossa on ollut kuusi tuntia yli valtakunnallisen minimin. Nyt valtakunnallisen minimin muututtua on tarkasteltava uudestaan Sastamalan tuntijaon taso.

Talouden sopeutustoimet vaativat perusopetukselta talousarvion raamiin pääsemiseksi leikkauksia opetukseen. Tämä tarkoittaa leikkauksia sekä tuntijakoon että tuntikehykseen. Sivistyslautakunta on hyväksynyt nyt käsittelyssä olevan tuntijaon leikkauksen tason vuoden 2025 talousarvion hyväksymisen yhteydessä kokouksessaan 25.9.2024 (§ 89).

Esityksen mukaan Sastamalan perusopetuksen tuntijaossa olisi jatkossa yksi vuosiviikkotunti yli valtakunnallisen minimimäärän. Valtakunnallisten lisäysten myötä tuntijako laskee nykyisestä kahdella vuosiviikkotunnilla. Vähennykset kohdistuvat yläkoulun valinnaisaineisiin (1vvt), 5-6.luokkien ympäristöoppiin (2vvt) ja alkuopetuksen matematiikkaan (1vvt). Tuntijaon laskeminen valtakunnalliseen minimiin olisi johtanut epätarkoituksenmukaiseen vaihdokseen alaluokkien osalta (matematiikan vaihtaminen valinnaisaineeseen). Tästä syystä valtakunnallinen minimi ei ole pedagogisesti tarkoituksenmukainen.

Tuntijakoratkaisua on käsitelty perusopetuksen johtajien kesken. Lisäksi kouluilta on pyydetty kannanottoja eri vaihtoehtoihin. Myös aineryhmillä, opettajilla, oppilaskunnilla, paikallisyhdistyksellä, opettajien luottamusmiehillä, nuorisovaltuustolla ja vanhempainyhdistyksillä on ollut mahdollisuus antaa lausuntoja eri vaihtoehtoihin ja tuntijaon muutokseen. Kannanotoissa korostuu huoli opetuksen laadun heikkenemisestä vähennysten osalta. Erityisesti on tuotu esille huolta yläkoulun valinnaisaineen leikkauksen vaikutuksista taito- ja taideaineiden opetukseen. Aineryhmät ovat osoittaneet huoltaan myös alakoulun ympäristöopin tuntijaon leikkauksesta, jolla nähdään vaikutusta jatkossa luonnontieteellisen ja terveystiedollisen osaamisen heikkenemiseen. Myös nuorisovaltuusto on esittänyt huolensa valinnaisaineiden leikkaamisesta. Opettajien paikallisyhdistys on tuonut esille huolta alkuopetuksen matematiikan tuntimäärän vähentymisestä nykyisestä huolimatta valtakunnallisista lisäyksistä.

Tuntijaon leikkaukset vaikuttavat oppilaiden saamaan opetuksen määrään ja siihen aikaan, jossa sama opetussuunnitelman sisältö tulee oppia ja opettaa. Sastamalassa on ollut hyvin tunteja yli valtakunnallisen minimin. Valtakunnalliset tuntijaon muutokset ohjaavat nyt alaluokkien matematiikan ja äidinkielenopetuksen painotuksia. Perusopetukselle osoitettu talousarvion raami ei mahdollista nykytason säilyttämistä. Tästä syystä on päädytty esityksen mukaiseen tasoon. Paikallinen opetussuunnitelma päivitetään vastaamaan uutta tuntijakoa.

Opetus- ja kulttuuriministeriön ja Kuntaliiton ohjauskirje 23.8.2024. VN/33230/2023 VN/33230/2023-OKM-71 Opetus- ja kulttuuriministeriö ja Suomen Kuntaliitto tiedottavat perusopetuksen vuosiviikkotuntien lisäämisen toimeenpano

OKM:n muistio valmisteluun liittyen: muistio_taitettu_2152024 (1).pdf

Perusopetusasetus: Perusopetusasetus 852/1998 - Ajantasainen lainsäädäntö - FINLEX ®

Tuntijako 1.8.2025: Oppivelvollisille annettavan perusopetuksen tuntijako

Tuntijakoasetus 1.8.2025: Valtioneuvoston asetus perusopetuslaissa. 286/2024 - Säädökset alkuperäisinä - FINLEX ®

Valmistelija opetuspäällikkö Kati Heikkilä

Esittelijä Kasvatusjohtaja

Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy esitetyn tuntijaon liitteen 1 mukaisena. Tuntijako tulee voimaan 1.8.2025 alkaen.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja Opetuspäällikkö Kati Heikkilä, 040 648 2240