Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 17.03.2025/Pykälä 57

KHALL 17.03.2025 § 57  

816/00.01.01.00/2021  

Kuntalain (410/2015) 90 §:n mukaan kunnassa tulee olla

hallintosääntö, jolla annetaan tarpeelliset määräykset ainakin:

1)     hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista:

a)     toimielimistä ja johtamisesta;

b)     kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä;

c)     henkilöstöorganisaatiosta;

d)     taloudenhoidosta;

e)     hallinnon ja talouden tarkastuksesta;

f)       sisäisestä valvonnasta, riskienhallinnasta ja sopimusten hallinnasta;

2)     päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asioista;

a)     toimivallan siirtämisestä;

b)     toimielinten kokoontumisesta;

c)     varajäsenten kutsumisesta;

d)     toimielimen puheenjohtajan tehtävistä;

e)     kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta;

f)       kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan tai

pormestarin läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden

toimielinten kokouksissa;

g)     muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta

toimielinten kokouksissa;

h)     toimielinten päätöksentekotavoista sekä siitä, miten kunta

huolehtii, että sähköiseen kokoukseen ja sähköiseen

päätöksentekomenettelyyn osallistumiseen tarvittavat tekniset

välineet ja yhteydet ovat käytettävissä;

i)        esittelystä;

j)        pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi

antamisesta;

k)     asiakirjojen allekirjoittamisesta;

l)        tiedonhallinnan ja asiakirjahallinnon järjestämisestä;

m)   asiakirjoista tai tiedon antamisesta perittävistä maksuista;

n)     23 §:ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle

annettavista tiedoista;

o)     viestinnän periaatteista;

p)     menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen

käsiteltäväksi;

3)     Valtuuston toimintaan liityvistä seuraavista asioista:

a)     valtuuston kokousmenettelystä;

b)     varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle;

c)     valtuutetun aloitteen käsittelystä;

d)     valtuutettujen valtuustotyöskentelyä varten muodostamista

valtuustoryhmistä;

e)     kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä

sähköisesti;

f)       valtuutettujen puheenvuorojen pituudesta yksittäisissä

asioissa, jos ne ovat tarpeen kokouksen kulun turvaamiseksi.

 Kuntalain 91 §:n mukaan valtuusto voi hallintosäännössä siirtää

 toimivaltaansa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille

 ja viranhaltijoille. Toimivaltaa ei kuitenkaan saa siirtää asioissa,

 joista valtuuston on tässä tai muussa laissa olevan säännöksen

 mukaan päätettävä.

 Valtuusto voi hallintosäännössä antaa kunnan muulle kuntalain 91

 §:n 1 momentissa tarkoitetulle viranomaiselle oikeuden siirtää sille

 siirrettyä toimivaltaa edelleen. Näin siirrettyä toimivaltaa ei voida

 enää siirtää edelleen.

 Toimivalta sellaisessa asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon

 käyttämistä, voidaan siirtää vain toimielimelle.

 Hallintosäännöstä päättää kuntalain 14 §:n mukaan valtuusto.

Hallintosääntöön on tarpeen tehdä seuraavat muutokset, jotka tulisivat voimaan uuden valtuustokauden alusta 1.6.2025 alkaen:

-          Konsernihallinnon toimialan nimen muuttaminen konserni- ja elinvoimapalveluiksi sekä tehtäväluettelon täsmentäminen.

-          Henkilöstöjaoston sekä konserni- ja elinvoimajaoston kokoonpanon tarkistaminen valtuustoryhmien esityksen mukaisesti.

-          Viranhaltijoiden hankintarajan korottaminen.

-          Yhteistoimintamenettelyn käynnistämistä koskevan määräyksen lisääminen / täsmentäminen.

-          Lisäksi muutama vähäisempi tarkistus.

Hallintosäännön tarkistuksen valmistelussa on huomioitu valtuutettu Mauri Tuomisen jättämä valtuustoaloite kaupungin hallintosäännön ja kaupungin hallinnon tarkistamisesta. Valtuustoaloitteeseen on valmisteltu vastaus erillisenä asiana.

Valmistelussa on huomioitu myös vanhusneuvoston aloite, että vanhusneuvoston edustaja tulee olla valtuustossa, kaupungin-hallituksessa ja lautakunnista teknisessä lautakunnassa, sivistyslautakunnassa sekä ympäristölautakunnassa alkaen seuraavasta valtuustokaudesta, jotta ikäihmisten mahdollisuuksia osallistua asuinkuntiensa päätöksentekoon lisätään. Vanhusneuvoston edustajia ei kuitenkaan esitetä lisättäväksi kyseisiin toimielimiin, sillä ikäihmisillä on mahdollisuus osallistua itse kuntavaalien kautta valittuina valtuutettuina valtuustotyöskentelyyn tai valtuuston valitsemina luottamushenkilöinä muihin toimielimiin. Mikäli tällainen edustajuus eli läsnäolo- ja puheoikeus sallittaisiin, tasapuolisuuden näkökulmasta edustajuuksia pitäisi antaa muillekin vaikuttajatahoille. Nuorisovaltuutettujen osalta tilanne on toinen, koska nuorilla ei ole vielä äänioikeutta kuntavaaleissa ja he eivät voi siten vaikuttaa kuntavaalien kautta päätöksentekoon. Nuorisovaltuuston edustajille on kuitenkin haluttua myöntää läsnäolo- ja puheoikeus valtuustossa, kaupunginhallituksessa ja lautakunnissa sekä johtokunnissa, jotta nuorten ääni tulisi otettua huomioon päätöksenteossa.

Edelleen valmistelussa on huomioitu Mouhijärven Eläkkeensaajat ry:n kuntalaisaloite, jossa esitetään vanhusneuvoston tavoin ikäihmisten mahdollisuutta osallistua kaupungin päätöksentekoon (läsnäolo- ja puheoikeus valtuustossa ja niissä lautakunnissa, joissa tehdään ikäihmisten turvallisuutta, elinoloja ja hyvinvointia koskevia päätöksiä). Tältä osin viitataan edellä vanhusneuvoston aloitteeseen annettuun vastaukseen.

Oheismateriaalina on hallintosääntöluonnos, johon esitettävät muutokset on merkitty keltaisella, yliviivaten (poistettavat) tai punaisella (lisäykset ja muutokset).

Toimivallan peruste Kuntalaki 14, 90 ja 91 §

Valmistelija hallintojohtaja Tapio Rautava, konsernin johtoryhmä

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy hallintosäännön tarkistuksen oheismateriaalina olevan luonnoksen mukaisesti. Tarkistettu hallintosääntö tulee voimaan tulevan valtuustokauden alusta eli 1.6.2025 lukien.

Päätös Kaupunginhallitus päätti puheenjohtaja Hakasen ehdotuksesta, jota kannatti kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja Jokinen, yksimielisesti jättää asian pöydälle jatkovalmistelua varten.

Lisätietoja hallintojohtaja Tapio Rautava, puh. 040 488 0202