Kaupunginhallitus
Esityslista 01.12.2025/Asianro 270

KHALL 01.12.2025    

811/00.01.01.00/2025  

Kuntalain (410/2015) 90 §:n mukaan kunnassa tulee olla hallintosääntö, jolla annetaan tarpeelliset määräykset ainakin:

1. hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista:

1.      toimielimistä ja johtamisesta;
2.      kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä;
3.      henkilöstöorganisaatiosta;
4.      taloudenhoidosta;
5.      hallinnon ja talouden tarkastuksesta;
6.        sisäisestä valvonnasta, riskienhallinnasta ja sopimusten hallinnasta;

2. päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asioista:

1.      toimivallan siirtämisestä;
2.      toimielinten kokoontumisesta;
3.      varajäsenten kutsumisesta;
4.      toimielimen puheenjohtajan tehtävistä;
5.      kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta;
6.        kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan tai pormestarin läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa;
7.      muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa;
8.      toimielinten päätöksentekotavoista sekä siitä, miten kunta huolehtii, että sähköiseen kokoukseen ja sähköiseen päätöksentekomenettelyyn osallistumiseen tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä;
9.         esittelystä;
10.         pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta;
11.      asiakirjojen allekirjoittamisesta;
12.         tiedonhallinnan ja asiakirjahallinnon järjestämisestä;
13.    asiakirjoista tai tiedon antamisesta perittävistä maksuista;
14.      23 §:ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle annettavista tiedoista;
15.      viestinnän periaatteista;
16.      menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi;

3. valtuuston toimintaan liittyvistä seuraavista asioista:

1.      valtuuston kokousmenettelystä;
2.      varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle;
3.      valtuutetun aloitteen käsittelystä;
4.      valtuutettujen valtuustotyöskentelyä varten muodostamista valtuustoryhmistä;
5.      kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä sähköisesti;
6.        valtuutettujen puheenvuorojen pituudesta yksittäisissä asioissa, jos ne ovat tarpeen kokouksen kulun turvaamiseksi.

Kuntalain 91 §:n mukaan valtuusto voi hallintosäännössä siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Toimivaltaa ei kuitenkaan saa siirtää asioissa, joista valtuuston on tässä tai muussa laissa olevan säännöksen mukaan päätettävä.

Valtuusto voi hallintosäännössä antaa kunnan muulle kuntalain 91 §:n 1 momentissa tarkoitetulle viranomaiselle oikeuden siirtää sille siirrettyä toimivaltaa edelleen. Näin siirrettyä toimivaltaa ei voida enää siirtää edelleen.

Toimivalta sellaisessa asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä, voidaan siirtää vain toimielimelle.

Hallintosäännöstä päättää kuntalain 14 §:n mukaan valtuusto.

Hallintosääntöön on tarpeen tehdä joitakin täydennyksiä erityisesti lainsäädännön muutoksiin liittyen (mm. uusi mikroliikennelupa, varautuminen, asiakirjahallinto ja tiedonhallinta). Samalla tehdään joitakin täsmennyksiä tai lisäyksiä lähinnä viranhaltijoiden päätösvaltaan liittyen.

Oheismateriaalina on hallintosääntöluonnos, johon esitettävät muutokset on merkitty keltaisella, yliviivaten (poistettavat) tai punaisella (lisäykset ja muutokset).

Toimivallan peruste Kuntalaki 14 § ja 90-91 §

Valmistelija hallintojohtaja Tapio Rautava

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus

Päätös

Lisätietoja hallintojohtaja Tapio Rautava, puh. 040 488 0202