Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 07.09.2026/Pykälä 153

KHALL 07.09.2026 § 153  

538/00.01.01.03/2026  

Kaupunginhallitus on hyväksynyt Sastamalan kaupungin voimassa olevan hankintaohjeen 25.2.2019 § 52. Ohje on tullut voimaan 1.3.2019, ja siinä olevia hankintojen kynnysarvoja on päivitetty tämän jälkeen erikseen. Hankintaohjetta on tarpeen päivittää vuonna 2026 muuttuneen hankintalainsäädännön ja vuoden 2026 alusta sovellettavien EU-kynnysarvojen vuoksi.

Hankintaohjeen päivityksessä on tarkennettu erityisesti sidosyksikköhankintoja, hankintojen valmistelua ja dokumentointia, suorahankintojen perustelemista, huoltovarmuuden ja turvallisuuden huomioon ottamista, EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa hankintasopimuksen jakamista osiin, sopimusmuutoksia sekä tarjoajien ja alihankkijoiden soveltuvuuden arviointia koskevaa ohjeistusta.

Ohjeeseen on lisäksi päivitetty 1.1.2026 voimaan tulleet EU-kynnysarvot. Kuntia koskeva tavara- ja palveluhankintojen sekä suunnittelukilpailujen EU-kynnysarvo on 216 000 euroa ja rakennusurakoiden EU-kynnysarvo 5 404 000 euroa. Erityisalojen tavara- ja palveluhankintojen kynnysarvo on 432 000 euroa ja rakennusurakoiden sekä käyttöoikeussopimusten kynnysarvo 5 404 000 euroa. Kansalliset kynnysarvot eivät ole muuttuneet.

Pienhankintoja koskevaa ohjeistusta on selkeytetty yhdistämällä tavara- ja palveluhankintojen menettelytapoja koskevat määräykset. Hankinnan arvo, kohde, luonne ja käytettävissä olevat markkinat voidaan ottaa huomioon pienhankinnan käytännön toteutuksessa. Pääsääntönä säilyy pienhankintojen kilpailuttaminen, ja kilpailuttamatta jättäminen edellyttää erityistä ja perusteltua syytä.

Päivitetyn hankintaohjeen tarkoituksena on varmistaa, että kaupungin hankinnat valmistellaan ja toteutetaan voimassa olevan lainsäädännön, hallintosäännön, hyvän hallinnon periaatteiden sekä kaupungin sisäisen valvonnan vaatimusten mukaisesti. Ohje tukee hankintojen suunnitelmallisuutta, kustannustehokkuutta, asianmukaista dokumentointia sekä hankintoihin liittyvien taloudellisten, toiminnallisten ja turvallisuusriskien hallintaa.

Hankintalain menettelysääntelyn muutokset

Hankintalain (1397/2016) muutos (519/2026) astui voimaan 18.6.2026. Lain keskeisimpiä sisällöllisiä uudistuksia ovat sidosyksiköiden omistukseen liittyvän vähimmäisomistus-vaatimuksen lisäksi menettelyllinen panostus hankinnan valmisteluun.

Hankintojen valmistelussa on jatkossa syytä painottaa markkinakartoitusten tekemistä sekä huomioida pk-yritysten tarjoamismahdollisuudet. Jos markkinakartoitusta ei ole tehty, avaa tämä uusia valitusmahdollisuuksia EU-hankinnassa tehdyistä valinnoista osiin jakamisessa, tai jos hankinnassa saadaan vain yksi tarjous. Jatkossa EU-hankintojen lähtökohtana on osiin jakaminen. Hankintaa ei ole kuitenkaan tarpeen jakaa osiin, jos hankinnan valmistelussa on toteutettu markkinakartoitus.

Jos EU-hankinnassa on avoimessa menettelyssä saatu vain yksi tarjous, tulee hankinta vastaisuudessa keskeyttää ja kilpailuttaa uudelleen, ellei hankinnan valmistelussa ole tehty markkinakartoitusta tai hankintaa ole jaettu osiin.

Lisäksi myös kansallisissa hankinnoista tulee jatkossa tehdä jälki-ilmoitus.

Näiden muutosten ohella Kilpailu- ja kuluttajaviraston suorahankintavalvontaa kansallisissa urakkahankinnoissa (arvo 150 000 euroa – 5,4 miljoonaa euroa) on vahvistettu.

Oheismateriaalina on päivitetty hankintaohje, johon poistettavat kohdat on yliviivattu ja korjatut tai ehdotetut uudet kohdat on merkitty punaisella fontilla. Hankintaohje on puhtaaksikirjoitettuna liitteenä.

Toimivallan peruste Hallintosääntö 25 § 1-2 momentti

Valmistelija hallintojohtaja Tapio Rautava, henkilöstö- ja lakiasiainjohtaja Katja Arve-Salonen

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus

Päätös

Lisätietoja henkilöstö- ja lakiasiainjohtaja Katja Arve-Salonen, puh. 040 652 9782