Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 15.05.2023/Pykälä 103

KHALL 15.05.2023 § 103  

296/02.07.01/2023  

Taustaa

Kokemäen ja Sastamalan kaupungit ovat jäsenkuntina Kokemäen ja Kii­kois­ten kuntayhtymä Ilola -nimisessä kuntayhtymässä. Pe­rus­so­pi­muk­sen mukaisesti kuntayhtymän tehtävänä on Vanhainkartano -ni­mi­sen tilan RN:o 1.34 (Kokemäki, Piilijoenmaan kylä) ja sillä ole­vien rakennusten sekä irtaimiston hallinta.

Perussopimuksen mukaisesti kuntayhtymällä on yksi toimielin, kiin­teis­tö­hal­li­tus, jossa kummallakin jäsenkunnalla on yksi edustaja ja heil­lä henkilökohtaiset varajäsenet. Sastamalan kaupungin edustaja toi­mi puheenjohtajana 31.12.2015 saakka ja sen jälkeen pu­heen­joh­ta­ja­na on toiminut Kokemäen kaupungin edustaja.

Kuntayhtymän hallinnoinnista on huolehtinut Sastamalan kaupunki 31.12.2015 saakka, minkä jälkeen hallinnointitehtävät siirtyivät Ko­ke­mäen kaupungille.

Kuntayhtymä on vuokrannut omistamansa kiinteistön Palvelukoti Ilo­la Oy:lle, joka on harjoittanut tiloissa vanhusten asumispalvelu-toimintaa. Pal­ve­lu­ko­ti Ilola Oy:n osakkeenomistajana oli kyseistä vuok­ra­so­pi­mus­ta vuonna 2014 allekirjoitettaessa MediVida Oy -niminen yhtiö. Vuon­na 2017 tapahtuneen liiketoimintakaupan johdosta Palvelukoti Ilo­la Oy:n osakeomistus siirtyi Esperi Care Oy:lle.

Vuokrasopimus kuntayhtymä Ilolan ja Palvelukoti Ilola Oy:n välillä on mää­rä­ai­kai­nen. Vuokra-aika on yhdeksän vuotta 1.1.2015 lukien. Vuok­ra­so­pi­mus on siten voimassa 31.12.2023 asti. Vuokralainen on ilmoittanut, ettei se jatka kiinteistön vuokraamista. Vanhusten asumispalvelutoiminta on päättynyt kiinteistössä tänä keväänä ja asukkaat on siirretty Esperin muihin yksiköihin.

Talous

Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan sen peruspääoma ja­kau­tuu tasan jäsenkuntien kesken. Kuntayhtymän vuoden 2022 ti­lin­pää­tök­ses­sä kuntayhtymän hyödykkeiden arvo oli noin 307.000 euroa, jos­ta rakennusten arvo oli noin 278.000 euroa. Lisäksi kun­ta­yh­ty­mäl­lä oli rahavaroja noin 426.000 euroa.

Kuntayhtymän taseessa peruspääoma on 612.760,22 euroa, joka jakaantuu kummallekin jäsenkunnalle tasan (306.380,11 euroa). Kuntayhtymällä ei ole velkaa.

Palvelukoti Ilola Oy on maksanut vuokraa kuntayhtymälle noin 88.000 eu­roa vuonna 2022. Omistajan eli kuntayhtymän toiminta- ja rahoituskulut olivat noin 20.000 eu­roa. Poistojen määrä kuntayhtymän vuoden 2022 ti­lin­pää­tök­ses­sä oli noin 40.500 euroa.

Kiinteistöt / ylläpito

Kiinteistöjen hoito on järjestetty vuokrasopimuksen mukaisesti siten, et­tä vuokralainen maksaa kaikki kohteen ylläpitokustannukset, huo­leh­tii kiinteistönhoidosta sekä kunnossapidosta materiaalitarpeineen (vas­tuun­ja­ko­tau­luk­ko). Mahdolliset investointiluonteiset (yli 10.000,00 euroa/korjaus) korjaus- tai rakentamistoimenpiteet to­teu­te­taan kuntayhtymän ja sen päätöksenteon kautta. Vuokrausaikana Ilo­laan on rakennettu mm. sprinklausjärjestelmä, mikä on nostanut vuok­ran määrää alkuperäisestä.

Kiinteistön mahdollinen myynti / rakennusten purkaminen

Sekä Kokemäen kaupungin konsernijaosto että Sastamalan kaupungin konserni- ja elinvoimajaosto ovat käsitelleet kuntayhtymä Ilolan tilannetta useaan kertaan viime vuosien aikana. Jaostot ovat ottaneet kantaa kuntayhtymä Ilolan kiinteistöjen myyntiin ja to­den­neet olevan perusteltua, että kiinteistöt voidaan myydä, sillä kummallakaan jäsenkunnalla ei ole käyttöä kiinteistöille omassa toiminnassaan.

Sastamalan kaupungin hallintosäännön 22 §:n mukaan konserni- ja elinvoimajaosto vastaa kau­pun­gin merkittävien omistajuuteen (esim. kiinteistöt, tilat ja omis­tus­osuu­det eri yhteisöissä) liittyvien asioiden valmistelusta kau­pun­gin­hal­li­tuk­sel­le ja valtuustolle. Konserniohjeen mukaan konserni- ja elin­voi­ma­jaos­to antaa kaupungin ennakko-kannan konserniohjeen edel­lyt­tä­mis­sä asioissa. Ennakkokäsitys tai suostumus on han­kit­ta­va konsernijohdolta esim. silloin, kun on kyseessä toimintaan näh­den tärkeän omaisuuden tai oikeuksien hankkiminen, myyminen, vuok­raa­mi­nen tai panttaaminen.

Sastamalan kaupungin konserni- ja elinvoimajaosto on 15.4.2019 § 29 päättänyt ennakkokantanaan, että Kokemäen ja Kiikoisten kuntayhtymä Ilolan omistamat kiinteistöt voidaan laittaa myyntiin avoimella tarjouskilpailulla. Ennen lopullista päätöksentekoa on kiinteistön myynnille hankittava kaupunginhallituksen hyväksyntä.

Kuntalain 130 §:n mukaan kunta (sovelletaan myös kuntayhtymään) voi luovuttaa tai antaa vuokralle vähintään kymmeneksi vuodeksi omis­ta­man­sa kiinteistön kilpailutilanteessa markkinoilla toimivalle tar­jous­kil­pai­lul­la, jolle ei aseteta ehtoja. Tarjouskilpailun on oltava avoin ja siitä on tiedotettava riittävästi.

Kunnan luovuttaessa tai antaessa vuokralle vähintään kymmeneksi vuo­dek­si omistamansa kiinteistön ilman 1 momentin mukaista tar­jous­kil­pai­lua, puolueettoman arvioijan on arvioitava kiinteistön mark­ki­na-ar­vo tai markkinaperusteinen vuokrataso.

Ilolan kiinteistö on ollut myynnissä avoimella tarjouskilpailulla syksyn 2022 ja talven 2023 aikana. Lisäksi kiinteistö on ollut keväällä 2023 myynnissä Huutokaupat.com -sivustolla. Näiden tuloksena ei ole kiinteistölle löytynyt sellaista tarjousta / ostajaa, jotta koko kiinteistö (rakennukset ja maa-alue) voitaisiin kokonaisuudessaan myydä.

Koska vuokraustoiminta kiinteistöllä päättyy viimeistään 31.12.2023, vastuu kaikista ylläpitokustannuksista jää kuntayhtymälle. Nämä kustannukset (mm. lämmitys) ovat arviolta noin 80.000 euroa/vuosi. Kiinteistön tyhjänä pitäminen ei ole kuntayhtymän eikä jäsenkuntien näkökulmasta tarkoituksenmukaista ja taloudellista pitempään. Vaihtoehdoksi jää siten kiinteistöllä olevien rakennusten tai osan niistä purkaminen.

Kokemäen ja Sastamalan kaupunkien viranhaltijat ovat selvittäneet kevään aikana  Ilolan tilannetta ja päätyneet siihen, että rakennusten purkuvaihtoehto on kokonaistaloudellisesti edullisin ratkaisu, mikäli kiinteistölle ei löydy kevään kuluessa ostajaa toteuttamiskelpoisella toimintasuunnitelmalla.

Lopullisen päätöksen kuntayhtymä Ilolan kiinteistön myynnistä tai rakennusten purkamisesta tekee kuntayhtymän kiinteistöhallitus. Tämän jälkeen tulisi erikseen päätettäväksi kuntayhtymän purkaminen.

Valmistelija hallintojohtaja Tapio Rautava, konsernilakimies Katja Arve-Salonen

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää kannanottonaan, että Kokemäen ja Kiikoisten kuntayhtymä Ilolan kiinteistöhallitus voi päättää kuntayhtymän omistamien rakennusten tai osan niistä purkamisesta ja tarvittaessa myös koko kiinteistön luovuttamisesta osana purkukustannusten suoritusta rakennusten purkajalle.

Päätös Hyväksyttiin. Keskustelun kuluessa jäsen Antti-Matti Mattila ehdotti, että kuntayhtymälle ei anneta purkulupaa. Kun kaikki pyydetyt puheenvuorot oli käytetty, puheenjohtaja päätti keskustelun. Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi ja Mattilan ehdotuksen kannattamattomana rauenneen.
Merkittiin, että jäsen Mattila jätti päätökseen eriävän mielipiteen.

Lisätietoja hallintojohtaja Tapio Rautava, puh. 040 488 0202