Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 09.05.2023/Pykälä 57

A_072 Karkun asemanseudun asemakaava ja asemakaavan muutos 2019, luonnos

 276/10.02.03/2019

YMPLTK 14.05.2019 § 53

Asemakaava sisältyy Sastamalan kaupungin kaavoitusohjelman 2019-2020 vuonna 2019 käynnistettäviin asemakaavahankkeisiin. Kaa­voi­tus­oh­jel­mas­sa käynnistettävän asemakaavan nimi on "Kar­kun asemakaavamuutokset osa 1". Kaavoitusohjelmassa kaa­va­muu­tos­aluet­ta ei ole tarkasti rajattu vaan siinä on esitetty ase­ma­kaa­van muutostarpeet alueittain. Kaavoitusohjelmassa on myös esitetty, et­tä vanhaa rakennuskaavaa kumotaan asemakaavoituksen yh­tey­des­sä.

Suunnittelualue sijaitsee Karkun Palvialassa eli Sastamalan 51. kau­pun­gin­osas­sa. Alue käsittää Karkun rautatieaseman ja sen lä­hi­ym­pä­ris­tön. Se rajautuu pohjoispuolella Maakunnantiehen ja ete­lä­puo­lel­la Hörssintiehen ja käsittää osan Maakunnantiestä, Asemantien, rau­ta­tie­aluet­ta, korttelit 19 ja 30, puistoaluetta sekä ase­ma­kaa­voit­ta­ma­ton­ta aluetta. Lisäksi tarkoitus on kumota rata-alueen poh­jois­puo­lel­ta vanhaa rakennuskaavaa.

Kaava-alueen kokonaispinta-ala on noin 13,1 ha, josta kumottavaa ra­ken­nus­kaa­vaa on n. 4,5 ha. Alue on maa­kun­takaavassa osoitettu taa­ja­ma­toi­min­to­jen alueeksi. Alue kuuluu myös kokonaisuudessaan RKY-alu­ee­seen eli valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kult­tuu­ri­ym­pä­ris­töi­hin. Yleiskaavassa alueelle on osoitettu kes­kus­ta­toi­min­to­jen aluetta, maisemallisesti arvokasta peltoaluetta, rau­ta­tie­aluet­ta ja teollisuusaluetta. Yleiskaavaan on merkitty alueella si­jait­se­vat muinaisjäännöskohteet, kyläkuvallisesti arvokkaat osa-alueet ja suojeltavia rakennuksia.

Alueella on voimassa vuonna 1986 vahvistettu asemakaava ja maan­mit­taus­hal­li­tuk­ses­sa vuonna 1960 hyväksytty rakennuskaava. Ase­ma­kaa­vas­sa alueelle on osoitettu yhdistettyjen liike- ja asuin­ker­ros­ta­lo­jen, asuinkerrostalojen ja teollisuusrakennusten korttelialueet, puis­toa, tie- ja rautatiealuetta. Kumottavalle rakennuskaava-alueelle on osoitettu yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten ja teol­li­suus­ra­ken­nus­ten ja -laitosten korttelialueet, tiealuetta ja puistoa.

Suunnittelualueella sijaitsevat Karkun rautatieaseman vanha ase­ma­ra­ken­nus, Vanha Harsu pihapiireineen, Karkun kirjasto, päiväkoti, Kark­ku­ko­ti ja muita asuin- ja talousrakennuksia. Alueella on myös tie­dos­sa olevia muinaisjäännöksiä.

Tavoitteena on saattaa asemakaava ajanmukaiseksi ja säilyttää ky­lä­ku­va rikkaana ja ajallisesti moninaisena. Kaavatyössä tutkitaan alu­eel­le soveltuvan täydennysrakentamisen edellytyksiä sekä ra­ken­nus­ten, muinaismuistojen ja muiden kulttuurihistoriallisesti mer­kit­tä­vien kokonaisuuksien turvaamista. Lisäksi tutkitaan mahdollisuutta osoit­taa asemakaavassa liityntäpysäköinnille alue rautatieaseman lä­hei­syy­des­tä.

Yhdyskuntasuunnittelussa on laadittu Karkun asemanseudun ase­ma­kaa­van ja ase­ma­kaa­van­ muu­tok­sen 2019 osallistumis- ja ar­vioin­ti­suun­ni­tel­ma, joka on oheismateriaalina.

Valmisteluvastuu: kaa­va­suun­nit­te­li­ja Pinja Ahola

Ehdotus vs.mp: Ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi Karkun ase­man­seu­dun asemakaavan ja asemakaavan muutoksen 2019 osal­lis­tu­mis- ja ar­vioin­ti­suun­ni­tel­man ja antaa kaavan vireilletulon tie­dot­ta­mi­sen yh­dys­kun­ta­suun­nit­te­lun tehtäväksi. Lisäksi lautakunta lä­het­tää osallistumis- ja ar­vioin­ti­suun­ni­tel­man tiedoksi kau­pun­gin­hal­li­tuk­sel­le, Pirkanmaan Ely-kes­kuk­sel­le, Pirkanmaan liitolle ja Pir­kan­maan maakuntamuseolle

Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja: kaavasuunnittelija Pinja Ahola puh. 040 506 2520

YMPLTK 10.03.2020 § 27 

Karkun asemanseudun asemakaavan muutos on kuulutettu vireille vii­kol­la 21 vuonna 2019. Suunnittelualue käsittää Karkun rau­ta­tie­ase­man ympäristön ja rajoittuu pohjoispuolella Maakunnantiehen ja ete­lä­puo­lel­le Hörssintiehen. Suunnittelualueelta on teetetty sel­vi­tyk­si­nä melu- ja tärinäselvitys, rakennetun ympäristön selvitys sekä ar­keo­lo­gi­nen tarkkuusinventointi. Selvitykset ovat ase­ma­kaa­va­luon­nok­sen liitteenä.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatiin Pirkanmaan maa­kun­ta­mu­seol­ta lausunto, jonka sisältö ja kaavanlaatijan vastine ovat luet­ta­vis­sa liitteenä olevasta vastineraportista.Museo lausui mm. ar­keo­lo­giaa, rakennettua kulttuuriympäristöä sekä maisemaa kos­ke­vien selvitysten laatimisen tarpeesta.

Tavoitteena on ollut ajanmukaistaa kaava vastaamaan paremmin ny­ky­het­keä ja mahdollistamaan sopivaa uudisrakentamista rau­ta­tie­ase­man läheisyyteen. Asemakaavalla on tarkoitus myös edistää rau­ta­tie­ase­man liityntäpysäköinnin kehittymistä sekä huomioida suun­nit­te­lu­alu­een kulttuurihistorialliset kohteet ja merkitä ne asian­mu­kai­sin suojelumerkinnöin. Vanhaa, vuonna 1965 vahvistettua ra­ken­nus­kaa­vaa kumotaan radan varresta, sillä kaavan tavoitteet ja oh­jaa­vuus ovat vanhentuneet, eikä alueelle on tällä hetkellä tar­koi­tuk­sen­mu­kais­ta laatia asemakaavan muutosta.

Kaavaluonnoksessa rata-alueeseen kuuluneet asemarakennuksen ym­pä­ris­tö sekä vahtituvan ympäristö on esitetty luonnoksessa asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö säi­ly­te­tään. Lisäksi vanhat rataan liittyvät, pääosin 1895 rakennetut ra­ken­nuk­set on esitetty suojeltaviksi. vahdintuvan läheisyyteen si­joit­tuu myös muinaisjäännös. Liityntäpysäköinnille on määritelty LP-4 alue, mitä ei voimassa olevassa kaavassa ole vaan nykyinen py­sä­köin­ti sijoittuu rautatiealueelle. Sastamalan kaupunki on ostanut mää­rä­alan kiinteistöstä 790-434-5-122 py­sä­köin­ti­alu­een­kaa­va­luon­nok­sen mukaista laajentamista varten.

Hovin, entisen lakkitehtaan sekä Maakunnantien varressa si­jait­se­van vanhan kaupparakennuksen kiinteistöt on merkitty asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueiksi, sillä nykyisen kaavan mu­kai­ses­ti Hovi on ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teol­li­suus­ra­ken­nus­ten korttelialuetta, eikä korttelialueelle saa sijoittaa kuin yhden asun­non välttämätöntä kiinteistön hoitoa varten. Sama tilanne yhden asun­non säännön kanssa on kaupparakennuksella, joka sijoittuu lii­ke­ra­ken­nus­ten korttelialueelle. Uusi korttelialuemerkintä mah­dol­lis­taa korttelialueille joustavamman käyttötarkoituksen. Hovin vanhat osat ovat selvityksen mukaan arvokkaita kohteita, joten niille on mää­ri­tel­ty suojelumerkintä.

Asuinpientalojen korttelialueet käsittävät nykyisen erillispientalojen kort­te­li­alu­een korttelissa 18 ja Sastamalan kaupungin omistaman kiin­teis­tön Harsun eteläpuolisella pellolla. Erillispientalojen kort­te­li­alu­ees­ta on muutettu asuinpientalojen korttelialue, sillä se sijoittuu kes­kei­sel­le paikalle ja kaavalla halutaan mahdollistaa tiivistäminen myös sen osalta. Kaupungin omistamalla kiinteistölä sijaitsevan AP-15 korttelialueen määräyksillä edistetään pienimittakaavaista ja tii­vis­tä uudisrakentamista asemanseudulle, hyvien yhteyksien var­rel­le. AP-15 korttelialueesta annetuilla määräyksillä sekä yleis­mää­räyk­sil­lä huolehditaan, että rakentaminen soveltuu olemassa olevaan ra­ken­net­tuun kulttuuriympäristöön.

Asuinrakennusten korttelialueiksi, A/s-1 ja A-3 on merkitty vanhan Har­sun kiinteistö sekä Karkkukodin kiinteistö. Harsun A/s-1 kort­te­li­alue­mer­kin­näl­lä määrätään mm. että ympäristö on säilytettävä ja mah­dol­li­set muutokset on tehtävä tyyliä noudatellen. Korttelialue mer­kin­tä mahdollistaa ensisijaisen asumisen lisäksi matkailu- ja ma­joi­tus­toi­min­nan sekä kulttuuritoiminnan kuten museo- ja näyt­te­ly­toi­min­nan. Harsussa harjoitetaan nykyisellään ainakin museotoimintaa ja se toimii pyhiinvaellusreitin päätepisteenä. Harsun rakennuksille on määritelty rakennuskohtaiset suojelumerkinnät. Siirretyille ra­ken­nuk­sil­le ei ole suojelumerkintöjä määritelty, mutta niiden säilymistä edis­te­tään rakennusalan tiukalla rajaamisella. Harsun kiinteistölle si­joit­tuu muinaisjäännös. Karkkukodin A-3 korttelialuemerkinnällä mah­dol­lis­te­taan tavallisen asumisen lisäksi asumispalvelut ja niihin

liit­ty­vien oheistilojen rakentaminen. Korttelialueella sijaitseva Uu­si­ta­lo-ni­mi­nen vanha rakennus on esitetty suojeltavaksi.

Lähipalvelurakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa myös asuntoja kä­sit­tää vanhan Karkun hallinnollisen keskuksen. Korttelialueelle si­joit­tu­vat Karkun kirjasto entinen kunnantalo, joka alun perin ra­ken­net­tiin kirjuri Sereniukselle, kirjastoon liittyvä 50-lukulainen ta­lous­ra­ken­nus sekä Karkun entinen virastorakennus/paloasema, jonka ti­lois­sa toimivat nykyään päiväkoti sekä kansanopisto. Korttelialueella on keskeinen sijainti sekä asema Karkun historiassa, joten pää­asial­li­sek­si käyttötarkoitukseksi on esitetty lähipalvelurakennusten kort­te­li­alue. Määräyksellä sallitaan myös julkiset palvelut sekä asuminen. Kar­kun kirjastolle on rakennetun ympäristön selvityksen perusteella esi­tet­ty suojelumerkintä.

Kaikkien korttelialueiden rakentamista ohjaavat yleismääräykset, joi­den mukaan uudisrakentamisen on rakennustapansa, mas­soit­te­lun­sa sijoituksensa, muotonsa sekä käytettävien rakennusmateriaalien ja niiden pintakäsittelyn suhteen tulee noudattaa alueen ra­ken­nus­pe­rin­teen ominaispiirteitä. Suunnittelualue sijoittuu ko­ko­nai­suu­des­saan RKY-alueelle eli valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kult­tuu­ri­ym­pä­ris­töön. Muinaismuistolailla rauhoitetut mui­nais­jään­nök­set on merkitty asianmukaisin merkinnöin kaavakarttaan.

Asemantien tiealuetta on levennetty 16 metriin, jolloin tien yhteyteen oli­si tiealueen leveyden puolesta mahdollista rakentaa kevyen lii­ken­teen väylä. Lisäksi kaavaluonnokseen on merkitty kevyen liikenteen uu­det yhteysmahdollisuudet radan eteläpuolelle. Kaavassa on esi­tet­ty kevyen liikenteen radan alitus sekä jalankulkuyhteys radan vart­ta pitkin EV-alueella, jotta olisi mahdollista järjestää turvallinen kulku ra­dan eteläpuolelle.

Alustavaa kaavaluonnosta esiteltiin Karkun kirjastolla pidetyssä ky­lä­yh­dis­tyk­sen kokouksessa 4.2.2020. Keskustelun perusteella laa­jen­net­tiin Hovin kiinteistön korttelialuetta käsittämään saman maan­omis­ta­jan molemmat kiinteistöt, mutta muutoin ei tehty muutoksia esi­tel­tyyn kaavaluonnokseen. Kaavaluonnokseen suhtauduttiin suo­je­lu­mer­kin­töi­neen myönteisesti. Asemantie ja LP-5 alue synnyttivät eni­ten keskustelua. Erityisesti keskusteltiin siitä, että Asemantie ei ole turvallinen ja siinä ajetaan liian lujaa.

Oallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on päivitetty.

Asemakaavaluonnos sekä selostus liitteineen ovat oheis­ma­te­ri­aa­li­na.

Valmisteluvastuu: maankäyttöjohtaja Ilmari Mattila ja kaa­va­suun­nit­te­li­ja Pinja Ahola

Ehdotus mj: Ympäristölautakunta päättää asettaa 2.3.2020 päi­vä­tyn Kar­kun asemanseudun asemakaavan ja asemakaavan muu­tok­sen kaa­va­luon­nok­sen ja selostuksen liitteineen nähtäville osallisten kuu­le­mis­ta varten ja lähettää ne tiedoksi ja mahdollista lausuntoa var­ten Pir­kan­maan Ely-kes­kuk­sel­le, Pirkanmaan maa­kun­ta­mu­seol­le, Pir­kan­maan liitolle, aluepelastuslaitokselle, Sastamalan vedelle ja alu­een sähkö- ja puhelinlaitoksille.

Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja: kaavasuunnittelija Pinja Ahola puh. 040 506 2520